右政发〔2024〕3号 百色市右江区人民政府关于下达右江区2024年国民经济和社会发展计划的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区人民政府各组成部门、直属机构，市直各分局：

《右江区2024年国民经济和社会发展计划》已经右江区第五届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

百色市右江区人民政府 

2024年3月12日    

   （此件公开发布）

右江区2024年国民经济和社会发展计划

一、2024年国民经济和社会发展预期目标

2024年全区国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长6.5%以上，其中，第一、二、三产业增加值分别同比增长6%、9.5%、4.8%，规模以上工业增加值同比增长13%，建筑业总产值同比增长3%；一般公共预算收入同比增长3%；固定资产投资同比增长5%；社会消费品零售总额同比增长3%；外贸进出口总额同比增长5%；城镇居民人均可支配收入同比增长4%，农村居民人均可支配收入同比增长7%；城镇登记失业率控制在5.5%以内；居民消费价格指数控制在3%以内；粮食产量稳定在7.3万吨以上，节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内，万元地区生产总值能源消耗同比下降2%。

二、2024年经济社会发展重点任务

（一）全力以赴扩大对外开放，推动开放发展取得新突破

1.全力打造开放平台。聚焦百色试验区重点开发区定位，滚动实施试验区制度创新、平台项目、政策举措“三张清单”，抓好重点项目建设，加快先行先试，积极探索和建立一批促进开放的新机制、新体制、新平台及新政策体系，不断完善开放功能，提升开放能级。

2.全面融入开放大局。深入参与共建“一带一路”、西部陆海新通道，积极配合推进黄桶至百色铁路、南百高速“四改八”、右江航道“三改二”、百色水利枢纽通航设施等项目建设，全方位构建与东盟国家、长江经济带、粤港澳大湾区、平陆运河经济带对外开放前沿相配套的通道体系，提升基础设施互联互通水平。积极服务中国—东盟产业合作区百色片区建设，高标准建设纳入合作区范围的百色现代林业产业园，积极开展深化产业园区改革发展专项行动，强化园区要素保障，引导社会资本参与园区建设运营，推动园区高质量发展。

（二）全力以赴推进改革创新，推动市场主体释放新活力

1.深入推进重点领域改革。强化财政领域改革，深入推进财政体制改革，推进预算管理改革，加快推进预算管理一体化系统建设。强化国企领域改革，启动国企改革深化提升行动，持续推进与深圳市国资国企开展国企改革对标学习、加强对口产业合作。持续深化“三项制度改革”，指导企业推行全员业绩考核与薪酬分配挂钩制度。强化农业农村领域改革，深入推进农村承包地“三权分置”改革，建立完善农村土地承包经营权确权登记制度。深化集体林权制度改革、深化农村集体产权制度改革，推进农村产权流转交易市场规范化建设，健全农村集体资产监管服务体系。强化医疗卫生领域改革，深入推进紧密型县域医共体基本医保资金总额付费，构建“总额控制、结余留用、合理超支分担”的激励约束机制。探索开展中医优势病种按病种分值（DIP）付费试点，优化异地就医结算，提升住院费用异地就医直接结算率，普通门诊费用跨省直接结算定点医疗机构开通率提升至60%以上。强化其他领域改革，优化提升中小学“区管校聘”管理改革和校长职级制改革，深化集团化办学改革。探索建立针对学校、教师和学生的科学评价体系。持续深化税收征管改革，进一步简政放权，优化办税环节和程序。深化司法领域改革，强化行政执法监督机制和能力建设，提升行政执法信息化、数字化水平。

2.加强高层次人才引进。围绕人才驱动和创新目标，坚持靶向引才，聚焦右江区特色产业，引进行业领军人才和团队。鼓励企业通过采取咨询、短期聘用、科研合作等多种方式引进高端智力人才。探索知识、技术、专利等要素参与收益分配的有效办法，优化自主创新环境，激发人才创新创业活力，打造高层次人才试验区。

3.打造一流营商环境。持续推进“放管服”改革，推行“全链通办”、巩固“一网通办”、优化“一窗通办”、深化“跨省通办”“全区通办”，持续优化政务环境。加快电子证照、电子印章在政务事项受理、审批等领域的应用，不断提升“互联网+政务服务”水平。严格执行市场准入负面清单制度，全面清理清单之外违规设立的隐性门槛，推动“非禁即入”普遍落实。继续加强5G网络建设，加快政务数据的汇聚和信息共享，推进全区行政审批“一张网”建设，推动新一代信息技术在实体经济中的创新融合发展，推进智慧农业、智慧城市、智慧乡村、智慧信用、智慧旅游等领域的大数据应用，加快数字右江建设。加大监督指导力度，持续运用好12345政务服务热线工作专班力量，协调推进解决12345投诉工单难题。

4.加力扶持壮大民营经济。深入推进全国统一大市场建设，防止不当市场干预和不当竞争。加大惠企政策支持力度，落实减税降费、退税缓税、“桂惠贷”等政策。全面推行不见面、电子化公开招投标。持续压减项目建设审批流程。积极申报国家、自治区级知识产权试点县、园区，大力培育知识产权优势企业和示范企业。积极培育壮大市场主体，力争新登记市场主体0.8万户以上，总体规模达5.35万户。

（三）全力以赴壮大工业经济，推动高质量发展取得新成绩

1.加快主导产业发展。重点发展新型生态铝、林木产业、新能源、新材料四大主导产业，加快百色现代林业产业园、装备产业制造园、农产品加工产业园、综合产业创业园等重点园区发展，优先发展新型铝产业集群，培育壮大林木产业、特色农业、新能源、新材料及装备制造、现代物流、大旅游六大百亿级产业集群，统筹发展大健康、跨境服务业等两大十亿级优势产业集群，力争2024年，规模以上工业总产值达439.15亿元，同比增长23%，完成工业投资27.19亿元，同比增长20%；培育新增规模以上工业企业8家以上；规模以上工业增加值能耗同比下降3.5%。

2.加快重点工业项目建设。落实区领导联系服务重点企业机制、工业振兴特派员制度，深入开展优质企业引育、优势产业壮大、扩能技改等工作，谋划一批发展前景好，投资效益高的重点工业项目进入“双百双新”“千企技改”项目库，对项目落地开工、融资审批、要素保障等问题困难环节，力争做到提前介入，提前解决。突出抓好工业项目建设，全力推进年产5GW电池生产项目、年产5万吨再生氟化铝项目等项目建设。

3.推动产业结构优化升级。突出转型升级与提升效益并重，推进解决一批企业生产经营、发展壮大的问题。加快工业绿色制造体系建设，推动已批复的铁合金升级改造项目落地建设，组织银海铝业、蓝星大华等企业申报自治区绿色工厂、智能制造标杆企业等，加快两化融合发展步伐，运用工业互联网等信息技术助力企业转型升级。

（四）全力以赴促进消费升级，推动有效需求再造新爆点

1.深挖服务业发展潜能。力争2024年社会消费品零售总额同比增长5%以上，提升内需对经济增长的拉动作用。着力提升农产品交易集散、商业综合体引领和汽车市场二次消费能力。组织限上企业开展“广西33消费节”“乐购广西·幸福生活”惠民消费季系列活动等系列促销活动和传统销售旺季促销活动，深挖汽车、家电等重点领域消费潜力，利用节假日、周末等组织限上商超、汽车企业开展促销活动50场次以上。加强市场新兴主体培育，重点推动住宿餐饮企业、电商企业等上限入统工作，培育社会消费品零售总额新的增长点。

2.完善电商物流配送体系。加强农村流通基础设施建设，加快电商产业发展，培育壮大一批本土电商市场主体及电商企业，积极申报县域商业体系试点县，配合市级推动合邦（百色）电商智慧物流园项目。优化农村物流体系，推动县乡村三级快递物流网络业务资源整合，争取实现县乡村三级快递物流体系统仓共配，有效提高农村物流网络覆盖面，基本建成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村物流体系。

3.深化文旅产业融合发展。全面提升全域旅游服务质量。以创建红色旅游融合发展示范单位为契机，加快文旅项目建设，实施壮乡红城、大王岭原始森林健康小镇、大王岭森林康养步道、福禄河康养度假区等一批重点文旅项目建设，推动百色湖生态旅游产业基地、“英雄百色”红色文化研学基地项目前期工作。重点推进“畅游右江”旅游优惠活动，积极组织开展客源地宣传推介、本地市场优惠促销、线上线下同步营销等旅游推介活动，用好用活右江区旅游优惠政策，开展中秋国庆“黄金周”等文化旅游主题系列活动，不断激发文旅市场消费活力，确保“引客入右”措施落地见效。大力开展旅游品牌培育创建，对具备条件的旅游企业开展重点扶持指导，提高企业品牌意识，共同推进品牌创建工作。继续加强“一键游广西”平台建设，完善全域旅游基本信息，为游客提供更加便捷的旅游服务。到2024年，旅游总人次1261万人次以上，旅游总消费达到140亿元以上。

（五）全力以赴扩大有效投资，推动重大项目取得新成效

1.加快重大项目建设。统筹推进本级重大项目完成投资50亿元，开工项目25个以上，竣工项目15个以上。加快推进基础设施、产业发展、社会民生等重点领域项目投资。全面推动百色市右江区壮乡红城文化旅游综合开发项目、右江区年产10GW“N型”超薄硅片项目等一批项目开工建设。加快推进百色现代林业产业园、六塘工业园源网荷储一体化项目、百色农产品加工产业园一期项目、年产5GW电池生产项目等一批项目建设。全力推进中南光电高效智能光伏组件项目、年产5万吨再生氟化铝项目、茂森木业有限公司年产8万立方米家具板项目、百色市右江区职业技术学校等一批项目竣工。

2.强化项目向上争资。抓好国家增发国债、中央预算内资金、政府债券等资金申报工作，建立谋划库和储备库，加快大王岭森林防火应急通道建设项目、“古树茶山”现代农业产业示范区项目、右江区粮食储备中心库项目等一批项目前期工作，强化项目前期工作经费保障，助力包装策划一批重大项目，形成“储备一批、申报一批、建设一批”动态管理机制，不断夯实项目储备库，接替有序向上申报资金，提高资金申报率。

3.强化项目要素服务保障。坚持项目为王，强化要素保障，用好广西百色重点开发开放试验区机遇，充实完善现代商贸流通体系，积极拓展粤港澳大湾区，深度融入广西“向海经济”和RCEP国内国际双循环，深入探索要素保障制度改革，着力保障项目建设土地、林地、能耗、资金等要素需求，保障最好最优的项目，落实领导干部联系重大项目制度，多到基层一线和项目现场，及时有效解决堵点卡点。实行重大项目用地用林指标核销制，实施差别化资源要素配置和节能降耗激励措施。持续优化项目审批流程，健全完善审批制度，实行项目审批“直通车”，推行重大项目行政审批（核准）容缺办理，推动项目拿地即开工。健全清单化推进机制，完善续建、竣工、新开工、预备项目清单，攻坚推进、全面提速。常态化开展政金企对接活动，引导金融机构加大基础设施和重大项目支持力度。

（六）全力以赴推进乡村振兴，推动农业农村现代化实现新提高

1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，抓好防止返贫监测，分层次分类型精准帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫底线。持续巩固“3+1”保障水平，抓好教育、住房、饮水等群众关心关切民生事项。强化易地搬迁安置后续扶持管理，全面压实深圳小镇“属地管理”责任，强化就业扶持，加快实施以工代赈项目，有劳动力家庭就业率保持100%，持续提升脱贫群众生活水平。加快推进乡村产业振兴，构建城区驱动型乡村振兴模式，聚焦产业发展和机制创新，推动城市和乡村资源有效对接，发展壮大村级集体经济，鼓励支持群众发展特色产业，扎实做好各级各类考核评估反馈问题整改。

2.强化农产品稳定供给。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳住农业“基本盘”。完成新增0.6万亩高标准农田建设任务和2.12万亩高标准农田提质改造工作，持续推进撂荒耕地治理。稳定粮食种植23.52万亩以上、产量7.3万吨以上；稳定水果种植面积48.9万亩，产量45万吨以上。重点抓好龙川、汪甸万亩直供粤港澳大湾区绿色生态蔬菜产业示范基地。持续开展“桉退”“蔗进”专项行动，稳定糖料蔗面积在16万亩以上、产量70万吨以上。做好畜牧业稳存量提增量，推进牧原右江一场、广西农垦集团阳圩养殖场合理投产达产，稳定生猪出栏产量；积极引入明康汇蛋鸡养殖等项目，确保家禽、肉牛、肉羊出栏产量；引进企业大力发展大水面生态渔业和陆基设施渔业、稻渔综合种养，提高水产品产量。

3.强化农业产业项目建设。锚定粮食、芒果、八角、油茶、蔬菜、渔业等6大优势农业产业三年发展行动目标，大力发展特色产业项目。强化四塘百兰“云越芒山”产业示范区打造，做好澄碧湖芒果产业（核心）示范区提升项目，辐射带动全区芒果产业提档升级；指导牧原生猪养殖示范区争创四星级示范区，利用“二十四节气”特色主题农场资源进行整合，创建江凤—福禄休闲农业四星级示范区。推动右江区直供粤港澳大湾区设施蔬菜基地全面播种投产；加快农产品加工产业园建设，强化农业招商，重点在预制菜产业、农产品加工、渔业发展等方面，做好企业项目落地跟踪服务，引进农业现代企业入驻。完善项目储备，做好“光伏+牛羊”产业项目、新农福农业公司柑橘水肥一体化建设项目、金源鳗鱼养殖产业链项目等一批项目储备申报，推进广西友晟农业科技有限公司陆基圆形池循环水养殖扩面增产。

4.扎实有序推进乡村建设。加快推进“千村引领万村提升”宜居宜业和美乡村建设。推进“多规合一”实用性村庄规划实施编制。健全完善农村水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施。有序推进乡村道路“三项工程”路面提升工程55个117.43公里、安防工程33个69.07公里，改造双车道公路10公里以上。健全农村生活垃圾收运处置体系，加快推进农村垃圾处理设施项目建设。开展农村人居环境整治行动，加强畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施建设，持续推进农村“厕所革命”，引导农户实施农村户厕改造，全面提高农村卫生厕所普及率。深入开展“红旗乡村”争创活动，评选一批红旗村镇。大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。

（七）全力以赴推进城乡融合，推动区域发展展现新面貌

1.推进新型城镇化不断向纵深发展。开展新型城镇化建设专项行动，以创建自治区特色小镇为抓手，重点打造龙川镇产业小镇、阳圩镇文旅小镇和汪甸瑶族乡民族特色小镇；以农房和村庄建设现代化为着力点，实施农村人居环境整治提升五年行动；严格实施农房管控，加快创建乡村民族传统示范村。大力实施城市更新行动，2024年，计划开工22个城镇老旧小区改造项目，认真谋划推进2024年背街小巷整治改造项目，在管网、道路、绿化等改造的基础上，挖掘城市历史文化底蕴，打造高质量的精品背街小巷。深化户籍制度改革，配套落实住房、教育、医疗、社保、医保、就业等基本公共服务政策，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共服务。积极推进集镇试点建设，助推新型城镇化发展。

2.全力统筹区域协调发展。推动构建“一带三轴，三区一体”的空间格局。推动实施城区交通环境优化工程。抓好市政道路建设，优化城区路网结构，着力打通城市主次干道的断点、阻点，提升互联互通能力。推进新建西环快速路，完善中心城区东西向骨架性主干路及南北向骨架性主干路。推进中山桥、那毕大桥、东合大桥与环岛一路平面交叉口改建成立体交叉口。开展智慧城管、智慧交通、智慧建筑、智慧环保等专项行动，推动右江数字城市地理空间框架建设。加快建设数字右江，激发数字经济发展新动能，深入实施“数字社会”建设，推进医疗、教育、就业、社保、住房、养老等领域数字应用，打造智慧教育、智慧康养、智慧医疗、智慧城管、智慧交通、智慧旅游等一批高质量数字民生服务产品，促进区域协调发展。

3.实现县域经济高质量发展蓄势突破。积极筹备县域经济特色发展“一县一策”主城区型赛道（产业发展型A型）示范试点县申报。加快构建“龙头带动、多点支撑、多业并举、多元发展”的县域经济高质量发展格局。完善县域内产业平台公共配套设施，夯实县域产业平台，推动要素资源向县域产业平台聚集。大力开展产业链招商，培育林木产业、特色农业产业县域特色优势产业，着力塑造右江区县域特色产业发展新优势，实现右江区县域经济高质量发展蓄势突破。

4.全面推进美丽右江建设。推动重点行业、重点企业率先达峰、煤炭消费尽早达峰。积极申报创建国家气候投融资试点。组织企业参与国家碳市场建设，加快推进工业降碳、农业固碳、林业碳汇等试点。深入推进生态环境导向开发（EOD）模式，探索拓宽生态价值转化和实现路径。落实生态环境“三线一单”分区管控。持续实施节能改造。运用大气污染热点网格智能监管系统、秸秆禁烧视频监控系统等信息化手段，加强城市扬尘、秸秆焚烧等污染源的治理。开展工业源VOCS综合整治、餐饮业油烟污染管控等工作。推动集中式饮用水水源地排查整治，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率、地表水考核断面水质达标率100%。做好辖区江河、湖库入河排污口整治工作，深入治理农村黑臭水体。严格建设用地准入，持续开展涉重金属排查整治，协同治理固体废物、危险废物，加强医疗废物收集处置，防范环境风险。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，完善生态保护分类补偿，严格落实生态环境损害赔偿制度。稳步推进水土保持、石漠化综合治理、坡耕地水土流失综合治理等重点生态修复工程，力争森林覆盖率完成上级下达任务。强化绿色矿山建设，加强尾矿库等环境风险隐患排查。强化环境应急管理体系工作，推进重点河流环境应急“一河一策一图”编制，完善流域环境风险防控措施。开展自然保护地专项执法检查，严格查处生态破坏行为。

（八）全力以赴发展社会事业，推动民生保障呈现新气象

1.持续发力稳就业促民生。落实就业优先战略和就业优先政策，着力服务好高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人、城镇困难人员、易地搬迁人员等重点群体就业。强化深百劳务协作，加强技能培训，力争城镇新增就业0.205万人，失业人员再就业390人、就业困难人员就业180人。稳定农民工外出务工9万人。落实各类补贴性职业技能培训0.115万人次。加强低收入人口动态监测，健全完善农村低收入人口就业帮扶长效机制，分层分类提供常态化救助帮扶。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，保障农民工工资正常发放。

2.推进教育高质量发展。推动基础教育优质发展和城乡一体化，持续推进教育项目建设，全部完成9个中小学幼儿园续建项目，接收4所城区住宅小区配套幼儿园，全面建设7个义务教育优质均衡发展项目，并交付部分学校办学；深化教育综合改革，扎实推进中小学校集团化办学、校长职级制改革，完善“区管校聘”改革机制，加强教师队伍建设，持续引进紧缺人才，优化教师队伍结构，着力保障教师待遇；加强高效课堂建设，全面提升教育教学质量；加强校园安全综合治理，铸牢校园安防设施标准化、校园安全教育全员化、校园安全演练制度化、隐患排查整治常态化和心理健康教育多样化“五化”体系，提高校园安全防范能力。

3.提升发展文化体育事业。加强文化强区建设，健全完善现代公共文化服务体系，补齐城乡文化基础设施。加强非遗基础设施建设，推进非遗进校园、进景区，积极打造非遗示范区、示范点。

4.健全多层次社会保障体系。力争基本养老保险参保率达95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达97%以上。继续落实助企纾困政策。健全完善帮扶救助机制，强化低收入人口、低保边缘户等困难群众监测预警。加强农村留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等保障，精准落实残疾人“两项补贴”，做好医疗、教育、住房、就业等专项救助。加快城乡区域养老服务中心建设，力争全区覆盖率40%以上，落实养老服务补贴，鼓励和引导养老机构参加等级评定，加强养老服务业人才引进，进一步提高护理员服务水平。加快棚改项目、老旧小区、危旧房改造进度，全力推进保障性租赁住房建设。推进殡葬服务设施项目建设。关爱妇女儿童，切实保障妇女儿童合法权益。建立健全我区青少年发展体制机制，促进青少年全面发展。积极推进精神文明建设，扎实有效开展双拥工作，落实烈士纪念设施保护，提高优抚安置水平。

（九）全力以赴统筹安全发展，推动社会稳定再上新台阶

深入落实安全生产责任制，持续完善大安全大应急体系，深化自建房、老旧小区、城中村、燃气等领域安全风险隐患专项整治，创新监管执法方式，加强矿山、危化烟爆、工贸等领域执法监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。加快推动乡镇（街道）应急管理机构和消防救援站一体化建设，开工建设右江区综合应急物资储备库项目，进一步提升防灾减灾救灾能力。全面落实食品安全包保责任，强化药品分级监管，保障食品药品安全。做好森林防灭火、防汛抗旱等工作，保障人民群众生命财产安全。加大力度统筹化解地方债务，全面加强金融监管，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，突出防范化解涉边安全、意识形态、网络安全、非法宗教等领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化“浦江经验”，加强和改进人民信访工作，深化矛盾纠纷精准排查化解，合力创建“人民满意窗口”。严厉打击整治各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争。深入推进民族团结进步工作，进一步铸牢中华民族共同体意识。加强国防动员和后备力量建设，持续完善退役军人服务体系，推动军民融合深度发展，助力百色市创建全国第十二届“双拥模范城”。

附件：右江区2024年国民经济和社会发展计划目标

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右江区2024年国民经济和社会发展计划目标