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《右江区水污染防治行动2020年度工作计划》政策解读

2020-06-22 18:00     来源:右江生态环境局
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右江区水污染防治行动2020年度

工作计划》政策解读

一、文件制定背景

(一)政策背景

2020年是《水污染防治行动计划》和《百色市水污染防治行动计划工作方案》“十三五”终期考核年,也是生态环境突出问题整改验收年,为切实保障我区水环境质量,根据《水污染防治行动计划》《百色市水污染防治行动计划工作方案》《百色市水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》《百色市水污染防治行动2020年度工作计划》文件精神,在充分征求各乡镇街道区直相关部门意见建议的基础上,制定了右江区水污染防治行动2020年度工作计划,对我区2020年水污染防治工作进行了部署。

(二)目的意义

为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以改善和保持水环境质量为核心,分解落实重点任务,突出阶段性工作重点与工作目标,明确相关部门责任,统筹部署2020年水污染防治各项工作,系统推进我区水污染防治、水生态保护和水资源管理,确保各项工作顺利完成,达到终期考核各项目标。2020年,辖区内珠江流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%;地表水水质达到《百色市水污染防治目标责任书》年度目标要求(详见附件2);完成建成区黑臭水体治理目标;集中式饮用水水源地(详见附件3)水质达到或优于Ⅲ类比例均达到100%。

、防治任务

  (一)工业污染防治类任务

一是全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业,发现一起取缔一起二是按计划实施造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业清洁化改造和污染治理工作。三是集中治理工业集聚区水污染1.禄源工业园区工业废水经预处理达到集中处理要求方可进入污水集中处理设施,广西百色高新技术产业开发区已建污水处理设施稳定运行及达标排放2.园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统,并与生态环境主管部门联网3.按要求开展各地现场监控设施运行情况现场监督检查工作,在门户网站向社会公开污染源监管信息。

(二)城镇生活污染防治类任务

一是加快城镇污水处理设施建设与改造2020年,所有已建成污水处理厂的乡镇具备生活污水集中处理能力二是全面加强配套管网建设:1.做好我区城区市政道路排水管网的建设和养护工作;2.城中村、城乡结合部及乡镇建设优先实行雨污分流,有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。三是推进污泥处理处置,配合市级于2020年底前,城市污泥无害化处理处置率达到90%以上。

(三)农业农村污染防治类任务

一是防治畜禽养殖污染:1.组织开展禁养区排查是否存在违规养殖,建立工作台账;2.加强禁养区监督管理。巩固畜禽养殖禁养区规范调整工作成果,公布禁养区监督举报电话,受理社会相关举报投诉,有序指导生猪养殖布局优化和方式转变;3.全面落实《广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2017—2020 年)》;推进畜禽规模养殖场建设畜禽粪污全量化处理利用设施;在不能自行实现粪污全量资源化的养殖场户中推广应用“截污建池、就地腐熟、委托利用、收运还田”模式;到2020年底,在农业农村部直联直报系统中,畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上;4.持续推进畜禽现代生态养殖。按照《现代生态养殖场验收评审标准(2.0版)》对规模养殖场进行建设和认证,到2020年底,90%以上畜禽规模养殖场通过生态养殖认证。

二是控制农业面源污染:1.建立绿色防控技术示范片1个,积极推广绿色防控技术的应用;2.建立完善科学施肥管理和技术体系,科学施肥水平明显提升,主要农作物化肥使用量实现零增长:(1)施肥结构进一步优化,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,畜禽粪便还田率达到60%,农作物秸秆还田率达到60%;(2)施肥方式进一步改进,节水农业推广面积13万亩,其中水肥一体化1.6万亩;(3)肥料利用率稳步提高,主要农作物肥料利用率达到40%以上。

三是加快农村环境综合整治,2020年,全区共完成5个农村环境综合整治任务。

四是开展农村黑臭水体排查,完成辖区内农村黑臭水体排查工作,建立黑臭水体清单,收集相关图片。

(四)船舶、港口污染防治类任务

     一是积极治理船舶污染,运行船舶污染物接收、转运、处置监管制度。超过使用年限的船舶不得运营;逐步改造现有内河船舶,使其2020年底前达到新的标准,如经改造仍不能达到要求的,限期予以淘汰。二是增强港口码头污染防治能力,提高港口、码头、装卸站及船舶修造厂含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力。实施船舶污染物接收、运转、处置能力评估及相应设施建设方案,年底前,建设内容累计完成率达到100%。三是提高船舶与港口污染事故应急处置水平,按计划实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划。含有油品及化学品码头的港区各自或采取联合举办的形式开展应急演练不少于1次/年,提升油品、危险化学品泄漏事故应急能力。其余港区开展应急演练不少于1次/两年。

(五)水环境风险防控类任务

一是配合市级定期开展企业和工业集聚区环境风险评估和组织沿江河湖库工业企业、工业集聚区开展现有化学物质环境风险评估。二是配合市级对辖区范围内饮用水水体中化学物质健康风险进行科学评估。三是重点提高水上油船、危险化学品船舶泄漏事故应急救援能力。

(六)经济结构转型升级类任务

一是调整产业结构1.制定并实施分年度的落后产能淘汰方案;按年度计划推进落后产能淘汰工作,未完成淘汰任务的地区,暂停审批和核准其相关行业新建项目2.严格环境准入,水质不能稳定达标的区域禁止建设新增相应不达标污染物指标排放量的工业项目,已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案,加快调整发展规划和产业结构;3.组织开展辖区水环境承载能力现状评价;4.组织开展区域水资源承载能力现状评价。二是优化空间布局:推动建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等企业有序搬迁改造和依法关闭;严格执行土地利用总体规划,非法挤占的应依法依规退出;严格执行城镇总体规划,非法挤占的应限期退出。三是推进循环发展:组织筛选具有经济效益的节水治污技术和示范项目,重点支持和推动。;严格钢铁、火电、化工、制浆造纸、冶炼、印染等建设项目水资源论证,具备再生水使用条件但未充分利用的项目,不得批准其新增取水许可;配合市级完成单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施。

(七)水资源节约类任务

一是控制用水总量:1.实施最严格水资源管理;健全取用水总量控制指标体系;建立重点监控用水单位名录。发布重点监控用水单位名录,并把规模以上重点用水单位全部纳入国家和地方水资源管理系统,实施严格监管,到2020年,全区用水总量控制在2.28亿立方米以内;2.严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理,对现有机井进行排查、清理,建立登记制度。未经批准的和公共供水管网可到达区域的自备水井,一律予以关闭。

二是提高用水效率:1.抓好工业节水,执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录,按照自治区要求制定高耗水工艺和装备淘汰工作方案并分年度实施,健全高耗水行业取用水定额标准。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理;2.加强对企业执行用水定额情况的监管,日取水量在1万立方米以上的取用水重点监控企业每3年必须开展一次企业水平衡测试,到2020年,电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准;3.配合市级对公共供水管网进行更新改造,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,到2020年,全区公共供水管网漏损率控制在10%以内;4.对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,按年度统计用水情况;5.禁止生产不符合节水标准的产品、设备,强化使用水表的依法强制检定;6.限期淘汰我区建成区公共建筑中不符合节水标准的生活用水器具;7.到2020年,完成上级下达新增恢复灌溉面积和改善灌溉面积;8.自治区农业农村厅下达右江区2019年高效节水灌溉任务1万亩高效节水灌溉面积达到国家下达的指标要求;9.加大农业节水力度,农业灌溉水利用系数较上年提高上级下达的指标。全区农田灌溉水有效利用系数达到上级下达的指标。

三是科学保护水资源:1.以《广西水资源保护规划》为基础,将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入区域水资源统一配置,提出目标要求;2.开展万元国内生产总值用水量指标等水效率评估,把节水目标任务完成情况纳入各级人民政府政绩考核,结合最严格水资源管理制度考核工作,年底实施考核。到2020年,全区万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量要比2013年下降,并达到国家考核目标;3.参照《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》,从严核定水域纳污能力和限制排污总量,开展水生态文明城市建设。开展水功能区限制纳污制度建设和措施落实情况考核。

(八)水生态环境保护类任务

一是保障饮用水水源安全:1.配合市级供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源(右江生态环境局牵头)、供水厂出水和用户水龙头水质(区卫生健康委员会牵头)等饮水安全状况,每季度第一个月20日前在人民政府门户网站向社会公开上一季度饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质状况;2.配合市级对辖区内的城区生活饮用水(包括市政供水和二次供水)末梢水设立监测点进行水质卫生监测;3.按照《集中式饮用水水源地规范化环境保护技术要求》,开展集中式饮用水水源环境保护规范化建设,划定千吨万人农村饮用水水源保护区,稳步推进农村饮用水水源地排查整治;4.建立健全农村饮水安全水质检测体系,加强农村饮用水水源保护和水质检测;5.防治地下水污染,贯彻实施《地下水污染防治实施方案》;6.石化生产存贮销售企业和工业园区等区域应进行必要的防渗处理;7.按照《广西壮族自治区环境保护厅 商务厅关于下达加油站地下油罐防渗改造任务(2018-2020年)的通知》要求,2020年6月前,全区全面完成加油站地下油罐防渗改造任务;8.推进生活垃圾简易、临时堆放点的整治。加大对已建成生活垃圾无害化填埋场的环境监测力度,及时对防渗层发生损坏的生活垃圾填埋场进行修复,防止地下水污染;9.在完成废弃矿井调查摸底的基础上,按轻重缓急原则逐步开展可能造成地下水污染的废弃矿井封堵或处理,2020年底前完成报废矿井、钻井、取水井的排查登记,基本完成需封堵废弃矿井的封堵及验收工作。

二是深化重点流域污染防治,继续加强澄碧河水库等良好水体保护。

三是加强近岸水域生态环境治理:继续实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区环境激素类化学品污染风险;推进水产生态养殖,开展池塘养殖尾水处理试点,加大水产养殖场养殖尾水排放监管。开展重点江河湖库影响生态环境的养殖方式综合整治。

四是整治城市黑臭水体,配合市级贯彻实施《广西城市黑臭水体治理攻坚实施方案》,开展黑臭水体整治工作。2020年底前,我区建成区黑臭水体消除比例达到100%,防止黑臭反弹,基本实现长制久清。

五是保护水和湿地生态系统:禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护,开展湿地保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度。完成湿地红线划定工作,并严守湿地红线,严格控制对现有湿地的占用和破坏;加强滨河、湖岸带生态建设,在河道管理范围内完善生态缓冲带和隔离带设施。

、制度措施建设

(一)提升环境监控执法能力

加大执法力度定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单与公安、检察机关建立和完善联动执法机制。加强对各乡镇(街道)、区直各部门环保工作的监督建立各地案件移送、受理等情况的月调度机制不定期将一批环境违法典型案例联合公安机关进行挂牌督办,定期向社会通报各地环境违法案件移送情况严厉打击环境违法行为,对涉嫌犯罪的,要依法追究法律责任提高环境监管能力完善流域协作机制;加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度完善水环境监测网络

(二)健全环境管理制度体系

明确各类水体水质保护目标,未达到水质目标水体所在地区要制定工作方案,将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位,明确防治措施及达标时限,方案报上一级人民政府备案对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施;全面推行排污许可,配合市级依法核发排污许可证禁止无证排污或不按许可证规定排污。

(三)开展水环境保护创新实践

大力发展环保产业推动环境污染第三方治理,加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务,完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理,对于符合要求的项目给予支持,重点鼓励在水污染治理中引入第三方治理。推动政府和社会资本合作模式(PPP),对环境污染第三方治理项目进行支持,吸引社会民间资金投入水污染防治重点项目的建设和运营;加快技术成果推广应用。




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