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发文单位:百色市右江区人民政府办公室成文日期:2020年05月09日
标  题:百色市右江区人民政府办公室关于进一步健全右江区农村集体经济组织推行农村集体资产股份合作制改革的实施意见(右政办发〔2020〕25号)
发文字号:右政办发〔2020〕25号发布日期:2020年05月25日

百色市右江区人民政府办公室关于进一步健全右江区农村集体经济组织推行农村集体资产股份合作制改革的实施意见(右政办发〔2020〕25号)

2020-05-25 10:15     来源:百色市右江区人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,区人民政府各组成部门、直属机构,市直各分局:

推进农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求,是保障农民财产权益、壮大集体经济、增加农民财产性收入的重大举措。根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发201637号)、《广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(桂发〔201732号)和《百色市农业农村体制改革专项小组办公室关于加快推进农村集体产权制度改革工作的通知》文件精神,按照《右江区农村集体产权制度改革工作实施方案》(百右办通201917)统一部署,为进一步推进我区农村集体产权制度改革工作,结合右江区实际,制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持农业农村优先发展理念,通过深化农村集体产权制度改革,构建科学完善的农村集体产权制度体系,以推进农村集体经营性资产改革为重点,不断解放和发展农村社会生产力。适度发展股份合作制,以维护农村集体经济组织成员权利为目的,不断探索、完善农村集体产权归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体经济运行机制,实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。

二、总体目标任务

健全农村集体经济组织,推行农村集体资产股份合作制改革工作是农村产权制度改革的一项重要内容,结合右江区实际情况,总体目标任务:20204月底前完成宣传培训发动工作;20205月底前完成村、组两级集体经济组织成员身份界定;20206月底前完成村、组两级集体经济组织股权设置、折股量化;20207月底前完成村、组两级集体经济组织暨股份合作制改革;20209月底前完成村、组两级集体经济组织换证登记赋码挂牌工作。

三、改革工作措施和要求

(一)集体经济组织成员身份确认工作。集体经济组织成员身份确认工作,总体按照《右江区人民政府办公室关于农村集体经济组织成员资格界定工作的指导意见》(右政办发〔20207号)文件精神执行,由各乡镇(街道)负责组织各村组开展成员登记、公示、备案申报及纠纷调处工作。集体经济组织成员身份经乡镇人民政府、街道办事处申报备案确认后,编制成员名册并报右江区农业农村局存档。

(二)建立健全农村集体经济组织。农村集体经济组织,是农村集体资产管理的主体,承担管理集体资产、开发集体资源,发展集体经济、服务集体成员等职能。为进一步建立健全农村集体经济组织,根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔201637)和《百色市农业农村体制改革专项小组办公室关于加快推进农村集体产权制度改革工作的通知》文件精神,明确要求要发挥农村集体经济组织功能作用,我区要进一步健全完善农村集体经济组织。

1.农村集体经济组织名称

村(原生产大队)级集体经济组织名称统一命名为“右江区××乡(镇、街道)××村经济联合社”。组(原生产队)级集体经济组织统一命名为“右江区××乡(镇、街道)××村××组经济合作社”。

实行股份合作制改革的村级集体经济组织统一命名为“右江区××乡(镇、街道)××村股份经济联合社”。实行股份制改革的组级集体经济组织统一命名为“右江区××乡(镇、街道)××村××组股份经济合作社”。

2.集体经济组织权力、领导与监督机构

村经济联合社和组经济合作社的最高权力机构为村民(代表)大会。

村经济联合社的领导机构设社长1人(原则上通过村民选举的方式由村党组织书记兼任),报账员1人,委员若干人,领导班子总人数应为单数,领导成员可以由村民委员会成员兼任。组经济合作社领导机构设社长1人(由小组组长兼任),会计员1人,出纳员1人,委员若干人,领导班子总人数应为单数,领导成员可以由村民小组成员兼任。

村经济联合社和组经济合作社的监督机构为民主理财小组。其人员设置与职责按照农业部、监察部《农村集体经济组织财务公开规定》(农经发〔201113号)的相关规定执行。

成立村股份经济联合社和组股份经济合作社的,其最高权力机构为股东(代表)大会。

成立村股份经济联合社和组股份经济合作社的领导机构为董事会,设董事长1人,董事24人,其中村股份经济联合社报账员、组股份经济合作社会计员和出纳员由董事兼任。成立村股份经济联合社和组股份经济合作社的监督机构为监事会。监事会设监事长1人,监事24人,具体人员设置与职责参照农业部、监察部《农村集体经济组织财务公开规定》(农经发〔201113号)的相关规定执行。

集体经济组织的领导与监督机构成员由集体经济组织的最高权力机构选举产生,并执行与村民委员会(社区居委会)、村民小组领导机构同时换届选举工作。

3.开展集体经济组织赋码登记工作

按照《自治区发展壮大村级集体经济工作领导小组自治区农业农村厅关于开展村民合作社换证赋码工作的通知》(桂村经领20198号)要求,各村组集体经济组织20206月底前完成产权制度改革,20209底前村(组)集体经济组织按照初次登记赋码的要求,向右江区农业农村局申请办理村经济联合社、组经济合作社或村股份经济联合社、组股份经济合作社的登记赋码工作。

(三)股权设置与折股量化工作

1.股权设置。股权设置与折股量化工作要在完成集体资产清产核资工作的基础上进行。各集体经济组织的股权可以根据各自实际情况,单独设置集体股或成员股,不设劳力股,股权设置须经村民(代表)大会三分之二以上村民讨论通过后执行。不主张实行集体股与成员股混设的做法。对于集体资产总量较少不宜量化到人的集体经济组织可以单设集体股,单设集体股的集体经济组织在年终集体收益中,对可分配收益一般不分配到成员个人,应用于集体内的公益事业开支。设置成员股的,年终可分配收益应实行按股分红的制度,同时应通过计提留足集体用于公益事业的开支经费。

2.股权量化。集体经济组织完成股权设置后,要将集体资产合理确定量化到人,即将须量化的资产总额除以所设股权(成员)总数所得的数值确定为每股占有的资产份额,并将每股应占有的资产份额通过制发股权证的办法明确到人。农村集体资产,包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产的折股量化范围、折股量化方式等具体事项应提交村集体经济组织成员(代表)大会讨论决定。

3.股权管理。集体资产要折股量化到人、落实到户,以户为单位向股东出具股权证书。股权证是家庭占有集体资产份额、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证。集体经济组织成员对其持有的集体资产股份依法享有占有、收益、有偿退出及抵押、担保和继承权。股权管理原则上实行“生不增、死不减、进不增、出不减”的静态管理制度。股权一经确定长期有效,非经法定程序不改变已经确定的集体经济组织赋予各成员的股权份额。股权可以在集体经济组织成员自愿的前提下,以书面方式向集体经济组织提出有偿退股申请,并经集体经济组织成员(代表)大会三分之二以上成员讨论通过的方式,在集体经济组织内部进行有偿转让或由集体赎回。

四、保障措施

(一)开展宣传动员和培训

要通过多种形式加强宣传,全面、客观、详实地解读农村集体产权制度改革的相关政策,充分宣传开展农村集体产权制度改革的重要性、必要性,营造良好的氛围,充分调动和发挥基层干部群众的积极性和主动性。进一步加大培训力度,培训内容主要是农村产权制度改革的意义和作用、资产清查登记和成员身份界定办法、股权设置各类和作用、股份配置方法、股份合作社的组建和运行,明确改革后社、村关系和运转经费安排等,为全面实施农村产权制度改革奠定基础。

(二)落实经费保障

为确保农村集体产权制度改革工作顺利推进,财政部门要做好财政预算,安排相应的工作经费,确保工作有序推进。

(三)强化指导督查

农村集体产权制度改革政策性强,涉及广大农民切身利益,区农业农村管理部门作为业务指导单位要加强对农村集体产权制度改革的调研和指导,及时解决改革工作中存在的问题。各乡镇(街道)承担农村改革工作的主体责任,要抓好落实,总结经验,及时解决改革工作中存在的问题,扎实推进各项改革工作,为全面完成我区农村产权制度改革作出努力。

 

附件:1.农村集体经济组织成员身份确认流程

      2.健全农村集体经济组织工作流程

      3.登记赋码工作流程

      4.右江区XX村集体资产登记处置制度(参考样本)

      5.右江区XX村集体资产保管使用制度(参考样本)

      6.右江区XX村集体资产年度清查报告制度(参考样本)

      7.右江区乡镇(街道)村(组)股份经济联合(合作)社章程(参考样本)

      8.村集体经济组织成员身份登记确认申请表

      9.村集体经济组织成员身份登记确认清册

 

 

百色市右江区人民政府办公室

           202059

 

(此件公开发布)

附件3

 

登记赋码工作流程

 

1.确定经办人。经办人应为法定代表人或全体成员指定的委托代理人。经办人办理手续时需持代行农村集体经济组织职能的村委会(社区)出具的委托书和本人身份证原件、复印件。

2.填写申请表。根据村经济联合社(组经济合作社)具体情况,如实填报《农村集体经济组织登记赋码申请表》,经办人、法定代表人签字。

3.提供证明材料。包括县(区)或乡、镇人民政府(街道办事处)批准成立的文件,有关成员大会或经成员大会授权的成员代表会议决议、成员名册、组织章程、法定代表人的身份证原件及复印件、住所证明等。成员名册、组织章程要同时提供电子版word文件,以便上传至登记赋码管理系统。

4.登记审核。县级农业农村管理部门严格审核后确定各集体经济组织成立程序是否完整,确定其是否符合登记赋码条件。对申请材料不完整的,一次性告知经办人在15个工作日内补充完善。不符合登记赋码条件的,给予书面答复。

5.登记赋码。对于符合登记赋码条件的各集体经济组织,由县级农业农村管理部门在15个工作日内将其基本情况录入系统、通过系统实时赋码、打印《农村集体经济组织登记证》正副本并加盖公章。

6.领取证书。证书印制完成后,县级农业农村管理部门及时通知各集体经济组织经办人凭有效证件签领证书,并按有关规定注消原登记的村民合作社法人登记。

7.各集体经济组织在签领登记赋码工作后,应及时按照新赋码变更原村民合作社银行账户、变更税务登记等相关手续,以便各项经济业务正常开展。

 

附件4

 

右江区XX村集体资产登记处置制度

(参考样本)

 

为进一步加强农村集体资产管理,切实保护农村集体资产所有者、经营者合法权益,促进农村集体经济不断发展壮大,根据《广西壮族自治区农村集体资产管理条例》等规定制定本制度。

第一条  本制度所称农村集体资产是指乡镇(街道)村(居)民建立在生产资料集体所有制基础上的独立核算的农村集体经济组织所有的资产,主要包括农村集体经济组织所有的土地、森林、草原、荒地、山岭、水面、滩涂等自然资源;农村集体经济组织投资形成的建筑物、构筑物、机械、设备、交通工具、教育文化卫生体育设施、林木和农田水利设施;农村集体经济组织所有的积累资金和债权;农村集体经济组织投资兴办的企业资产;农村集体经济组织在股份合作企业、联营企业和中外合资、合作企业中按照协议占有的资产份额;国家及有关单位和个人无偿资助农村集体经济的资产;农村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券资产。

第二条  村集体所有资源性资产、非经营性资产和经营资产全部实行定期清查登记管理制度和盘亏损耗报废处置制度。集体资产于每财务年度末进行清查登记,建立台账,做到账实相符。

第三条  农村集体经济组织以村(组)为单位,按资产的类别建立资产台账,及时记录资产增减变动情况。实行承包(租赁)经营的,应当登记承包(租赁)单位(人员)名称、承包(租赁)费及承包(租赁)期限等。已出让或报废的,要按照相关规定及时处置核销。

第四条  集体资产的处置流程为由财会人员制定方案交民主理财小组初步审核村民大会或代表大会讨论通过报乡镇(街道)业务主管部门备案。为简化程序,低值易耗品可经村民大会或代表大会事前讨论通过后实行简易处置办法,即由民主理财小组直接确定处置结果后报乡镇(街道)业务主管部门备案。

第五条 村集体经济组织重大工程建设项目要实行招投标。工程完工后,依照合同严格组织验收,形成固定资产的,要落实监管责任人。

第六条  集体资产评估由乡镇(街道)农村集体资产清产核资工作领导小组或各该集体经济组织民主理财小组组织实施,也可聘请专业机构或人员参与评估工作。数额较大的重要资产评估,由各该集体经济组织委托具备相应资质的中介机构实施。评估结果应经村集体经济组织成员会议或成员代表会议确认。

第七条  村集体资产的购置、处置、承包、租赁或出让,要制定登记与处置的相关方案,明确资产的名称、数量、用途或报损处置方式、承包、租赁、出让的条件及价格等详细信息,经村集体经济组织成员会议或成员代表会议决定后,报乡镇(街道)农村集体资产清产核资工作领导小组或业务主管部门审核备案。对集体资产的租赁或出让、等事项的实施由村集体经济组织采取公开竞价或招投标的方式进行,并签订书面合同。竞价标的达到50万元以上的,原则上由右江区农村产权交易服务中心组织招投标工作。

第八条  村集体经济组织要定期对集体资产运营情况进行检查,确保村集体资产安全和保值增值。

第九条  本制度自发布之日起实行。

 

附件5

 

右江区XX村集体资产保管使用制度

(参考样本)

 

为规范农村集体资产管理,维护农村集体经济组织及成员的合法权益,保障农村集体资产保值增值,巩固和发展农村集体经济,根据有关法规,结合我村(组)实际,制定本制度。

第一条本制度所称农村集体资产是指乡镇(街道)村(居)民建立在生产资料集体所有制基础上的独立核算的农村集体经济组织所有的资产,主要包括农村集体经济组织所有的土地、森林、草原、荒地、山岭、水面、滩涂等自然资源;农村集体经济组织投资形成的建筑物、构筑物、机械、设备、交通工具、教育文化卫生体育设施、林木和农田水利设施;农村集体经济组织所有的积累资金和债权;农村集体经济组织投资兴办的企业资产;农村集体经济组织在股份合作企业、联营企业和中外合资、合作企业中按照协议占有的资产份额;国家及有关单位和个人无偿资助农村集体经济的资产;农村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券资产。

第二条农村集体资产实行专人保管制度。各集体经济组织要明确财会人员、产品物资保管员,每半年至少要对集体资产进行清查一次。

第三条  各集体经济组织根据需要配备农村集体资产专管员,负责对集体资产的统计、登记等保管事务。对各类资产要根据各自属性做好相关归属证件依据、合同、协议、发包方案、使用审批材料、图片、凭证等资料的收集整理,建立保管台账,实行专人保管。

第四条  村集体经济组织应当结合财务公开制度,每年至少对集体资产的存量保管情况进行审核公示两次以上,自觉接受集体经济组织成员的监督。对非经营性资产要纳入资产台账管理,定期进行清查,并录入农村集体资产信息化管理平台,及时记录非经营性资产增减变动以及日常管理维护工作。

第五条 集体资产的使用实行报批制度。使用程序为:集体经济组织领导班子提出使用计划或方案→民主理财小组审核→村民大会或村民代表大会讨论通过→报乡镇(街道)业务主管部门备案。为简化程序,对价值较低的资产的使用可经村民大会或村民代表大会事前讨论通过后实行简易使用审批办法,即由民主理财小组直接确定处置结果后报乡镇(街道)业务主管部门备案。

第六条 集体资产的变更与使用必须取得报批手续,未经报批使用造成损失的由相关责任人员负责偿还。

第七条 对集体资产的变更与使用要依据既定的报批程序办理,未经报批不得擅自变更使用,不得以本集体资产为其他单位和个人的债务提供担保。

第八条 任何单位和个人不得强制村集体经济组织捐款捐助或者向村集体经济组织摊派。

第九条  集体资产的变更与使用,依照本制度规定的民主决策程序交付表决前,要在本集体经济组织范围内进行公示,征求本集体经济组织成员意见,征求意见时间不少于十五日。

第十条  本制度自发布之日起实行。

附件6


右江区XX村集体资产年度清查报告制度

(参考样本)

 

为加强民主监督管理,保护集体资产安全与完整,防止资产流失,维护资产所有者的合法权益,促进资产的合理利用和保值增值,根据《农业部村集体经济组织财务公开规定》《广西农村集体资产管理条例》等法规,结合右江区实际,制定本制度。

第一条本制度所称农村集体资产是指乡镇(街道)村(居)民建立在生产资料集体所有制基础上的独立核算的农村集体经济组织所有的资产,主要包括农村集体经济组织所有的土地、森林、草原、荒地、山岭、水面、滩涂等自然资源;农村集体经济组织投资形成的建筑物、构筑物、机械、设备、交通工具、教育文化卫生体育设施、林木和农田水利设施;农村集体经济组织所有的积累资金和债权;农村集体经济组织投资兴办的企业资产;农村集体经济组织在股份合作企业、联营企业和中外合资、合作企业中按照协议占有的资产份额;国家及有关单位和个人无偿资助农村集体经济的资产;农村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券资产。

第二条  农村集体资产实行年度清查及定期报告制度。年度清查及定期报告制度结合财务公开制度进行,年度清查每年进行一次。年度清查工作在年度终结10内完成。定期报告工作在每6月和12月月末后15日内完成。

第三条集体资产原则上每月期末结存运营收益状况,并于次15前向集体经济组织民主理财小组报告,重大问题向村民大会或村民代表大会报告。

第四条集体资产清查报告工作要以全面查清集体所有的资产状况、明晰资产所有权为基础,通过清查摸清集体资产的存量、结构、分布和运行效益情况及负债情况,做到账实、账款相符。

第五条集体资产年度清查及定期报告工作由各集体经济组织实施。清查报告程序为:财会人员根据账簿台账及会计报表所登记列明事项进行对账,在确认相符后作出清查情况报告民主理财小组审核村民大会或村民代表大会报告在各集体经济组织所在地公示七天以上并报乡镇(街道)业务主管部门备案并汇总上报。

第六条集体资产存在或可能存在运营不良的资产应重点报告,并对已采取、拟采取的扭亏或应对措施加以详细说明。

第七条集体资产清查工作中遇到的盘盈、盘亏、损毁等问题按相关法规制度处理,重大问题经村民大会或村民代表大会讨论决定。

第八条集体资产清查报告的主要内容包括:1.库存现金与银行存款;2.产品物资及固定资产;3.资源性资产;4.经营性资产;5.债权债务;6.招投标项目经营情况;7.上级业务主管部门要求清查报告的内容;8.集体经济组织成员要求清查的相关内容。

第九条  清查前的准备工作

1.财会人员须将所有经济业务,办理好凭证手续,全部登记入帐并结出余额,有关帐薄登记齐全,核对清楚,做到帐薄记录正确、完整、及时。对于银行收付和结算款项,须及时取得核对凭证。

2.集体资产保管员须将截至清查日止所登记保管台账整理完整,并对所保管的各种财产物资,排列清楚,挂上标签,标明编号、品种、规格和结存数量,以便盘点核对。

3.清查人员根据需要,准备好各种必要的计量器具和有关清查需用的登记表册。

4.对固定资产、材料等实物的清查,可采用实地盘点法。盘点时实物保管人员必须在场,逐一盘点。

5.盘点结果须经盘点人员和实物保管人员签章。

第十条  本制度自发布之日起实行。

 

附件7

 

右江区乡镇(街道)村(组)股份经济联合(合作)社章程

(参考样本)

 

第一章 总则

 

第一条 为规范本股份经济联合(合作)社的运行和管理,促进本社集体经济发展,维护和保障全体股东的合法权益,建立起与社 会主义市场经济要求相适应的集体资产管理体制和集体经济组 织治理机制,根据有关法律法规和政策,结合本社实际,制定本章程。

第二条 本社名称:****村股份经济联合社(或******组股份经济合作社)。本社住所:******号。

第三条****村股份经济联合社(或******组股份经济合作社)是一个具有独立法人资格,实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理的集体经济组织。依法属于本社集体所有的资产,均属于本社全体股东共同所有。量化到人的集体资产股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据,所有权仍属股份经济联合(合作)社集体所有。

第四条 本社依法代表全体社员行使集体财产所有权,承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务 管理与分配等职能。

第五条 本社在同级党组织领导下,在法律法规和政策范围内开展经济活动,并接受**乡镇人民(街道办事处)和右江区农业主管部门的指导和监督。

 

第二章 资产折股

 

第六条 折股量化资产为**村(组)集体经营性净资产。公益性资产和资源性资产(含尚未界定的)暂不列入折股量化范围。

第七条 集体资产产权制度改革后,因土地被征用等由集体经济组织所得的土地补偿费(扣除征地户青苗补偿费等相关费用)和集体资产置换增值等收益,应及时足额追加到总股本中。

第八条 经清产核资并调整账户后,确认的本社集体经营

性净资产(原值)为**万元,其中提取集体净资产的银行存款

**万元作为股份经济合作社第一次集体分红平均分配给**** 个生产队,每个队**万元可自行支配。实际用于折股量化的经营性净资产(总股本)为**万元。

 

第三章 股份量化

 

第九条 本社依据《****村集体经济股份量化及股权设置方案》(****日成员大会讨论通过)的规定折股量化到人,符合(成员)股东资格的人员,均可享受量化股份。

第十条成员身份认定截止日为**12312359, 在该截止日前出生和尚健在并实际登记在《**村集体经济组织成员花名册》的人员,经公示无异议后,确认为本村集体经济组织成员(**村一、二、三队整体政策性农转非,应视同本村农业人口,可确认为本村集体经济组织成员),可享受股东资格,成为本社股东。本社股权管理实行生不增死不减的静态管理。

第十一条 本社按全额享受对象 1 份股权折算为 10 股计算,**村集体经济组织成员**人共计**股。目前本村因人员身份结构比较复杂,为合理确认集体经济组织成员身份,做到全面、准确、不遗漏,同时又能推进全村改革工作,经全体成员讨论决定执行进退机制,即预留**个机动人口股权(折合**股)用于增补错漏人员,预留时间有效期为一年,如有错漏经调查审核,符合条件的给予同等股权享受,不符合条件的、弄虚作假的人员取消享受股权资格,一年期满后,剩余的预留股充值到公积金或公益金。对符合成员身份的失踪人员可享受同等股权,但其股权证书暂由股份经济合作社保管,待失踪人员持身份证亲自到合作社领取股权证书后,所获得的分红收益发还本人,在失踪人员失踪期间,其亲属或者他人不得占有其股权,也不具有该股继承权。以上人口股及机动人口股总计为 **股,以人口股形式进行股份量化,每股股金原值为**元。每次分红前提取集体经营性净资产纯利润的 20%作为公积金(公共积累基金),提取集体经营性净资产纯利润的 10%作为公益金,公积金用于集体经济长远发展,公益金用于集体公益性、公共事务等开支。

具体股权享受对象界定如下:

(一)初始取得:原农业生产队、农业生产大队的村民,且

户口一直保留在本集体经济组织所在地的。

(二)法定取得:父母双方均具有本集体经济组织成员身份的出生人员,自其出生时起具有本集体经济组织成员身份;父母一方具有本集体经济组织成员身份且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员,确认为本集体经济组织成员身份;通过婚姻、合法收养,迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的,确认为集体经济组织成员身份。

(三)申请取得:符合法律、法规和本合作社章程有关规定,自愿书面申请,按照民主议事程序,由本集体经济组织成员大会讨论通过,经公示无异议,并报**乡镇(街道)备案后取得成员身份。取得本组集体经济组织成员身份的人员,原则上自动取得其所在村集体经济组织成员身份。

(四)**村(组)集体经济组织成员身份的保留

1.原籍在本集体经济组织的服现役的初级士官、义务兵;

2.原籍在本集体经济组织大中专院校在校学生;

3.原籍在本集体经济组织的服刑人员;

4.符合法律、法规、规章等规定的其他人员。

(五)**村(组)集体经济组织成员身份的丧失

1.死亡或被依法宣告死亡的;

2.已依法或申请取得其他集体经济组织成员身份的;

3.以书面形式自愿申请放弃集体经济组织成员身份的;

4.本集体经济组织依法解散的;

5.户口迁出本集体经济组织,且不符合保留集体经济组织

成员身份规定的。

6.户口未迁出**村的人员在国家行政机关、国家企事业单位就职(包括退休、退职人员)在编成为正式公职人员的。

(六)**村农村集体经济组织成员身份的特殊情形处理

1.因婚姻、合法收养已进入本集体经济组织实际生产、生活,且常住户口在本集体经济组织的,应当确认其具有集体经济组织成员身份。

①“农嫁农的妇女(户口在娘家农村集体),以其实际生产、生活所在地集体经济组织确认其成员身份。如其未取得夫家所在地集体经济组织的承包地,未享受夫家所在地集体经济组织成员身份的,应当确认其仍具有娘家集体经济组织成员身份。

②“农嫁居的妇女,其户口未转成非农户口,仍保留在娘家农村集体的,应当确认其仍具有娘家农村集体经济组织成员身份。

离婚、丧偶妇女(户口在原集体)未再婚,仍在原居住地生活或不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,未享受新居住地成员身份的,应当确认其具有原集体经济组织成员身份。

离婚、丧偶妇女(户口在原集体)与其他农村集体经济组织男性再婚的,如未取得夫家所在地集体经济组织承包地,未享受夫家所在集体经济组织成员待遇,应当确认其具有原集体经济组织成员身份。离婚、丧偶妇女与城镇户口男性再婚的,户口未转为非农户口,应当确认其具有原集体经济组织成员身份。

入赘女婿(户口迁入该集体)在自己原所在的集体经济组织无承包地,也未享受自己所在集体经济组织成员待遇,应确认其具有该集体经济组织成员身份。

2.仅迁入户口,并未在集体经济组织实际生产、生活的空挂户,其不具有该集体经济组织成员身份。

3.如该成员身份符合两个及两个以上集体经济组织成员身份的,由其本人或该户户主书面申明将其身份明确在其中一个集体经济组织。

4.属于再婚随父或随母迁入本村子女不具备成员资格。

 

第四章 股权管理

 

第十二条集体资产折股量化到人后,由股份经济合作社向股东发放股权证书,作为享受股份经济合作社收益分配的凭

据。

第十三条  集体经济组织成员对其持有的集体资产股份依法享有占有、收益、有偿退出及抵押、担保和继承权。

第十四条 股权证书不准作为其他证书使用,遗失需及时报失,并申请补办手续。

 

第五章 股东的权利与义务

 

第十五条 凡持有本社股权证书,承认本社章程和履行股东义务的,为本社股东。

第十六条 股东享有以下权利:

1.凡年满18周岁,持有本社股权证书的股东有选举权和被选举权;

2.有按股分配的权利,但对本社财产没有直接处置权;

3.有向本社提出改进经营管理方式和监督经营管理活动、财务收支的权利;

4.享有对本社董事会提出质询、批评和建议的权利;

5.享受本社提供的生产、生活服务及各项福利的权利。

第十七条 股东应尽以下义务:

1.自觉遵守国家的法律、法规和党的各项方针、政策,做到依法行事;

2.必须遵守本股份经济合作社章程和各项制度,执行股东代表大会和董事会的各项决议;

3.关心本社的生产、经营和管理活动,维护本社的合法权益;

4.按其所持有股份份额为限,依法承担相应的经营风险。

 

第六章 组织机构及议事规则

 

第十八条 本社设股东代表大会、董事会、监事会。

第十九条股东代表会议由全体股东代表组成。股东代表由具有选举权的社员股东中推荐选举产生,第一届股东代表由本集体经济组织成员代表直接过渡。股东代表任期每届 3 年,可连选连任。任期满后,新一届股东代表由各组选举产生,其名额暂定以村民小组为单位,分别选举产生的股东代表名额与本届股东代表名额相对应。

第二十条 股东代表会议是本社的最高权力机构,行使下列职权:

1.通过、修改本社章程;

2.选举、罢免董事会、监事会成员;

3.审议、批准董事会、监事会的工作报告;

4.审议、批准本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营方案,决定投资决策,年度财务预决算报告;

5.审议、批准收益分配方案;

6.讨论、决定其他重大事项。

第二十一条 股东代表会议每年至少召开2次。股东代表会议须有 2/3 以上股东代表出席才能召开。股东代表会议由董事会召集,董事长主持,董事长因特殊原因不能履行职务时,由董事长指定的副董事长或者其他董事主持。

第二十二条 股东代表会议实行一人一票表决制度,采取举手表决等方式进行。股东代表会议形成的决议,须经到会股东代表半数以上通过方能生效。

第二十三条 本社董事会由11人组成,原则上每个村民小组最少推荐1名董事会成员,由股东代表会议实行由候选人差额选举方式产生,董事会成员原则上采取与党组织成员、村民委员会成员、村股份经济合作社社管会成员交叉任职。董事会设董事长 1人、副董事长2人,董事长、副董事长由董事会选举产生。

第二十四条 董事会实行股东代表大会领导下的董事长负责制,是股东代表会议的执行机构和日常工作机构。董事会必须严格执行股东代表大会通过的决议,向股东代表大会报告工作,对股东代表会议负责,接受监事会和本社股东的监督。

(一)董事会行使下列职责:

1.召集、主持股东代表会议,并向股东代表会议报告工作;

2.执行股东代表会议的决议;

3.拟定本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营管理方案;

4.对重大投资项目进行可行性论证,拟定投资决策方案;

5.制定本社财务管理制度,拟定年度财务预算、决算方案;

6.拟定本社的收益分配方案和弥补亏损方案;

7.选举产生董事长、副董事长;

8.决定内部经营管理机构的设置,根据需要聘用必要的经营管理人员,并决定其报酬事项。

9.制定本社的基本管理制度;

10.其他应由董事会决定的事项。

(二)董事长行使下列职权:

1.主持股东代表大会和召集、主持召开董事会会议;

2.组织实施董事会形成的决议,并向董事会报告;

3.负责处理本股份经济合作社的日常经营管理活动。

第二十五条 本社董事会每届任期3年,董事任期届满,可以连选连任。董事在任期届满前,股东代表会议不得无故解除其职务。董事会议应有2/3以上董事出席方可举行。监事会成员列席董事会议。

第二十六条 董事会议每年至少召开2次,董事会议由董事长召集和主持,董事长因特殊原因不能履行职务时,由董事长指定副董事长或其他董事代为召集和主持。

第二十七条 董事会议实行一人一票制,以举手表决等方式进行,董事会议作出的决议须经到会董事人数半数以上同意方能生效。

第二十八条 监事会是本社常设的监督机构,由股东代表大会选举产生,对股东代表会议负责。行使下列职权:

1.监督本社章程的执行情况;

2.监督股东代表会议决议的执行情况;

3.对董事会及工作人员的工作行使监督职能,提出建议和批评意见;

4.定期审查本社财务,并向股东公布;

5.选举产生监事会主任(监事长);

6.监事会成员列席董事会会议。

第二十九条 本社监事会人员由7人组成,设监事长1人,本社监事会每届任期3年,监事任期届满,可以连选连任。董事、财务负责人不得兼任监事。董事会、监事会成员的直系亲属不能被聘用为本社的财务管理人员。

第三十条监事会可以向股东代表会议提出要求罢免不称职董事的建议。监事会应有 2/3 以上的监事参加方可举行。

第三十一条 监事会议每年至少召开 2 次,监事会议由监事长召集和主持,监事长因特殊原因不能履行职务时,由监事长指定的其他监事代为召集和主持。

第三十二条 监事会议实行一人一票制,以举手表决等方式进行,监事会形成的决议须经到会监事人数半数以上同意方能生效。

 

第七章 资产经营与管理

 

第三十三条 董事会应以效益为中心,以资产的保值增值为目标,加强对本社资产的经营管理。董事会可依照国家有关法律、法规、政策以及本章程规定的职权和程序,采取独资经营、股份合作、租赁、拍卖、兼并等办法,进行资产经营活动,确保资产保值增值。

第三十四条 董事会在资产发包、租赁时,应依法签订承包、租赁合同,按合同约定及时向承包人、承租人收取承包(租)金。对有关工程项目的建设和资产的承包、出租经严格按照有关规定执行。

第三十五条 董事会对本社负有资产保值增值的责任,未经股东代表大会讨论通过,不得将集体资金出借给任何单位和个人。严禁以本社名义为其他单位和个人做经济担保。

第三十六条 本社须建立集体资产登记制度,每年清查盘点一次,做好登记造册与归档工作。

 

第八章 财务管理

 

第三十七条本社执行财政部《农村合作经济组织财务制度》和《村集体经济组织会计制度》,制订《村股份经济合作社财务管理制度》,建立健全财务收支预决算制度、财务开支审批制度、财产清查制度、档案管理制度,切实加强财务管理和会计核算。

第三十八条 本社财务实行自行管理,本社有专职会计员和出纳员。不受村(社区)两委、股份经济合作社换届影响。

第三十九条 本社实行民主理财、民主监督、民主管理;本社各项收支必须经监事会审核签章后方可入账,本社的重大财务事项必须接受监事会的事前、事中、事后监督。本社要充分保障本社必要的、合理的经费开支。

(一)本社必须在银行开立基本账户。禁止违规收款用款。

(二)董事会、监事会和管理人员的工资由本社股东代表大会讨论决定,除正常开支外,本社的开支在1000元以下,由董事长签名审批;1001元至5000元由董事会和监事会讨论同意,董事长签名方可开支;超过5000元的开支,纳入年初预算开支计划,并报股东代表大会讨论决定后,董事长签名方可开支。

(三)本社财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并与证明人共同签字(盖章)后,交本社监事会集体审核,报经有关负责人审批后,由会计人员出账。未经本社监事会审核和经手人、证明人共同签字(盖章)的原始凭证,不得入账。财务收支情况经监事会审核后,按月(季)逐笔逐项在村(社)务公开栏明细公开,土地征用补偿及分配等重大事项做到及时公开。同时做到资产、债权、债务、财务计划、经济合同、收益分配方案和股东代表大会各项决议的公开,接受股东监督。

第四十条 本社坚持勤俭办社的方针,反对铺张浪费,严格控制非生产性开支。

第四十一条 本社班子主要负责人的报酬,应结合本社财务制度(经济状况)执行。

 

第九章 收益分配

 

第四十二条收益分配股份经济合作社在年终分配时应兼顾国家、合作社和股东的三者关系,编制财务决算,搞好收益分配。经营性净收入的纯利润原则上按以下比例进行分配:

1.提取公积金20%和公益金10%

2.股东红利分配70%。分配方案由董事会提出,报**镇办事处审核后,由股东大会或股东代表大会讨论通过后执行。

 

第十章

 

第四十三条 合作社管理人员、财务人员应依法履行职责、行使权力,如有违反造成合作社管理陷入困境,使合作社利益受到损失的,应当赔偿损失,损失额难以确定的,按其一年工资额予以赔偿。上述人员离任,不配合审计、不移交的,按上述规定给予赔偿。

第四十四条 本章程经****村股份经济联合社(或******组股份经济合作社)第一届股东大会于******日审议通过,自******日起生效,并报送**乡镇(街道)和**农业农村局备案。

第四十五条本社根据需要或法律法规政策的修改完善,可修改章程,修改后的章程不得与法律、法规、政策相抵触,修改章程应由社员(股东)大会或社员(股东)代表大会表决通过。修改后的章程应送**乡镇(街道)和**农业农村局备案。

第四十六条 本章程条款如与国家现行政策、法规、意见不一致的地方,以国家现行政策、法规、意见为准。

第四十七条本章程由****村股份经济联合社(或******组股份经济合作社)负责解释。


 附件8

 

村集体经济组织成员身份登记确认申请表

 

户主   姓名

家庭成员姓名

性别

身份证号码

与户主关系

户主

签字

1















2















3















4















5















集体经济组织负责人:(签字)行政村审核:(盖章)


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