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发文单位:右江区人民政府办公室成文日期:2020年01月06日
标  题:百色市右江区人民政府办公室关于印发右江区秸秆露天禁烧区划定和综合利用工作方案的通知(右政办发〔2020〕3号)
发文字号:右政办发〔2020〕3号发布日期:2020年01月10日

百色市右江区人民政府办公室关于印发右江区秸秆露天禁烧区划定和综合利用工作方案的通知(右政办发〔2020〕3号)

2020-01-10 16:30     来源:右江区人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,区人民政府各组成部门、直属机构,市直各分局:

经区人民政府同意,现将《右江区秸秆露天禁烧区划定和综合利用工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

百色市右江区人民政府办公室

202016    

 

右江区秸秆露天禁烧区划定和综合利用工作方案

 

切实做好秸秆露天禁烧工作,减少大气污染,进一步改善城区环境空气质量,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《广西壮族自治区大气污染防治条例》和《自治区污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发广西秸秆露天禁烧区划定和综合利用指导方案的通知》(环桂规范〔20192号)要求,特制定本方案。

一、秸秆露天禁烧区的划定

(一)禁止露天焚烧的秸秆种类

禁止露天焚烧的秸秆种类包括甘蔗、水稻、玉米、木薯、香蕉、油菜及其他农作物收获籽实后的剩余物质。

(二)禁烧区划定范围

禁烧区即禁止农作物秸秆露天焚烧的区域。农作物秸秆禁烧区主要在城区周边、高速公路、国省干道周围区域和特殊区域。

1.城区周边划定范围

城区建成区外围主导上风向不少于15公里范围内,主导下风向不少于10公里范围内。右江区主导风向为东南风。

2.高速公路两侧划定范围

广昆高速右江段G80沿线、汕昆高速右江段G78沿线两侧2公里范围内。

3.铁路(高铁、动车)两侧划定范围

云桂高铁右江段沿线两侧2公里范围内。

4.国、省干道两侧划定范围

国道G323G324G212以及省道S216线右江区段公路干线两侧1公里范围内。

5.特殊区域划定

1)人口集中区周围2公里以内的区域。

2百东河市级自然保护区、大王岭自治区级自然保护区,大王岭、澄碧湖、福禄河等风景名胜区,右江区不可移动文物名录内的75个文物保护单位(详见附件),林地,草场,三塘中石油油库,百林、七塘、大同等粮库,高压输电线路、通讯设施等周围1公里以内的区域。

(三)限烧区划定范围

限烧区即在特定环境条件下,按管控要求允许进行农作物秸秆露天焚烧活动的区域。

1.远离城市的偏远地区的农作物种植区。

2.远离交通道路的农作物种植区。

3.秸秆禁烧区以外的其他农作物种植区。

4.他区域:禁烧区以外的空地、沙荒地、未利用地、水域等。

(四)管控要求

1.禁烧区管控要求

秸秆禁烧区应实行强制性禁烧政策和管理措施,在任何时间、任何气象条件及空气质量状况下,都不允许进行秸秆露天焚烧。在秸秆禁烧区要设立明显警示标志并明确禁烧管控要求。

2.限烧区管控要求

1)符合的环境条件

 ①风速条件合适(大于2级,且小于5级),且空气质量较好(空气质量为优或者良)。

 ②未来一天有冷空气或未来8小时后有小雨及以上量级的降雨。

 ③受强冷空气(日降温幅度在6℃以上)影响的当日或次日。

2)分区域分时段露天焚烧

 ①以行政村为单位组织进行有序焚烧,以防止大面积集中焚烧带来区域大气污染。

 ②秸秆焚烧时段应根据当地气象部门提供的气象条件进行。一般选择在上午10点到下午3点之间大气边界层较高(500米以上)的情况下进行焚烧,而在大气边界层较低的清晨、傍晚及夜间禁烧。

 ③在启动重污染天气预警期间,限烧区全面禁止露天焚烧秸秆。

(五)管理办法

1.重点管控区域:禁烧区划定范围

2.重点管控时段

蔗糖产业是辖区支柱产业之一,榨季时间一般为当年12月至次年3月;晚稻收割期一般为当年的11月左右,均正值辖区大气污染过程高发季节。因此,重点管控时段为每年的11月至次年3月。

3.管控手段

1)细化部门、乡镇(街道)、村屯(社区)的监管责任,充分发挥基层组织作用,加强联防联控。

2)实行“定点、定时、定人、定责”管控,建立全覆盖、无死角的网格化监管体系,切实将监管责任落实到具体单位和个人,充分利用高架视频、卫星遥感、信息化网格监控平台等多种手段密切监测秸秆焚烧情况,发现火情,及时联动查处。

3)加强巡查检查执法力度,对重点区域实行不间断巡查检查,严厉查处禁燃区内露天焚烧秸秆行为。

(六)禁烧区管理规定

违反本方案规定,在禁烧区露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正,并处五百元以上二千元以下的罚款。

二、推进秸秆综合利用

(一)加快推进机械化收割

要把蔗叶机械化还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施。培育秸秆还田专业服务组织,整合资金对秸秆还田作业实施补贴,加大农机补贴力度,优先补贴加装粉碎机或打包机的收割机械,引导鼓励农民购买或使用还田机具,不断扩大秸秆还田作业规模。在较为平整的连片地块等适宜机械化耕作的农作物种植区,大力推动机械收割、粉碎还田和打包收集,切实有效提升机械化收割水平。

(二)推进秸秆综合利用

加大秸秆综合利用技术推广力度,有条件的地方采取补贴激励措施。推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化利用,从源头解决秸秆焚烧带来的环境污染。

1.重点推进秸秆还田肥料化利用

积极推进秸秆还田方式的转变,由人工还田方式向机械化还田方式转变;由整株还田向粉碎后翻压还田转变。一家一户的分散化还田方式向种植大户、合作社等组织的集约化、规模化还田方式转变。积极探索农机农艺结合推进秸秆还田,通过改良农业机械或改进农作物种植技术,使农机与农艺相配套,提高秸秆机械化还田效率。严格执行秸秆还田作业质量标准,切实提高秸秆机械还田质量。对不适宜农机作业的地块鼓励秸秆覆盖、集中堆肥、腐熟还田、堆沤还田、过腹还田、行间铺草和制作有机肥等其他方式进行还田,提高秸秆肥料化利用率。

2.积极拓展秸秆饲料化利用

推进秸秆饲料化与调整畜禽养殖结构相结合,在粮食主产区和农牧交错区积极培育秸秆养畜产业,扩大草食畜禽对秸秆饲料的需求。大力推广秸秆青贮、微贮、氨化技术和秸秆养殖技术,探索多种形式的秸秆贮存使用方式。创新探索秸秆饲料化应用新模式,鼓励畜禽规模养殖场(小区)、饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料,引导秸秆饲料规模化生产。

3.大力推进秸秆燃料化利用

积极推进以秸秆为原料的沼气工程,大力推广以秸秆为原料制沼气技术。坚持市场化推动,建立健全农作物秸秆收储运体系。积极推进秸秆燃料多元化利用,加快发展秸秆固化成型燃料。

三、保障措施

(一)落实工作责任

秸秆禁烧工作实行属地管理原则,各乡(镇)人民政府、街道办事处是秸秆禁烧工作的责任主体,各乡镇(街道)及所涉及部门一把手是第一责任人,分管领导是直接负责人。各乡镇(街道)要把秸秆禁烧工作任务落实到村组,召开村民大会,将此项工作延伸到村户。对禁烧工作不力,发生大面积随意焚烧,造成严重事故的乡镇(街道)、村,要追究责任人责任。

(二)部门协调推进

各有关部门各司其职,各负其责,加强协作,密切配合,共同推进秸秆禁烧工作。

区委宣传部加强对秸秆禁烧与农作物秸秆综合利用的宣传工作。在全区营造“露天焚烧秸秆违法,综合利用利国利民”的舆论氛围。

区发展改革局配合农业农村部门加强秸秆综合利用规划指导,积极争取国家和自治区秸秆综合利用项目资金支持。

区工信局指导推动秸秆生物质发电技术项目。

区自然资源局加大秸秆综合利用用地支持力度。

区农业农村局指导开展秸秆肥料化、饲料化、燃料化技术示范和推广工作,负责研发或引进秸秆还田机械,做好宣传和示范,切实提高秸秆利用率。

区财政局负责相关资金筹措,整合现有各类资金,支持农作物秸秆综合利用。

区教育局(区科技局)加强秸秆综合利用共性关键技术装备研发或引进,推动成果转移转化。

右江生态环境局指导督促全区依法处理露天焚烧秸秆违法行为,协调各乡镇(街道)、各相关部门做好秸秆禁烧区域联防联控工作。

区气象局负责气象预报遥感监测。

市公安局右江分局对焚烧秸秆造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡的,依法追究有关责任人的责任;对恶意焚烧秸秆造成一定社会影响的,从严、从快、从重予以依法处理。

区消防救援大队配合宣传部门做好禁烧期间防火宣传,并做好禁烧期间的巡查和消除火灾工作,严格按照《消防法》从重处理由焚烧垃圾和秸秆造成的火灾事故。

区蔗糖生产服务中心加强行业指导,对蔗叶的综合开发利用给予支持,全面实施甘蔗机械化收割、甘蔗秸秆破碎还田和综合利用。

高速公路运营单位、区公路局、区交通局负责指导做好高速公路、国道、省道、县道两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作。

各乡(镇)人民政府、街道办事处按照“属地管理、源头控制”的原则,开展秸秆和垃圾禁烧宣传工作,对发现的秸秆和垃圾焚烧行为进行制止、核实并及时报告有关部门;配合区直各有关部门开展秸秆和垃圾禁烧工作。

(三)强化督查考核

按照属地管理,分级负责的原则,全面落实区、乡、村“三级”的督查考核机制。健全和落实督查考核奖惩机制,强化考核结果运用。各乡镇(街道)要成立秸秆禁烧工作小组,负责秸秆禁烧工作日常事务,定期向生态环境部门报送秸秆禁烧工作总结及佐证材料。各乡镇(街道)组建巡查队,由乡镇(街道)干部领队巡查,对户外焚烧现象要予以制止。对禁烧工作不力的单位,导致我区被上级通报的,由区委区政府督查和绩效考评办公室在全区范围内对该单位进行通报。对大气污染防治工作落实不到位,造成环境污染的地方,将采取问责预警、约谈等措施,情节严重的,进行通报批评并严肃问责。

(四)注重宣传引导

各乡镇(街道)、区直各部门要采取宣传车、悬挂宣传横幅、张贴宣传单、“两微一端”平台、刷写标语、村屯广播、召开村民大会等形式广泛宣传动员群众,大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处,切实增强农民群众的主动参与意识。宣传秸秆禁烧的相关法律法规和政策要求,充分发动群众监督秸秆禁烧工作,鼓励举报焚烧秸秆行为,并对秸秆焚烧严重地区予以曝光。

 

附件:右江区不可移动文物名录(75个)

 

附件

右江区不可移动文物名录

管理机构:百色市文物管理所

序号

名  称

地  址

时  代

类  别

级  别

备  注

1

百寨遗址

汪甸瑶族乡长平村百寨屯所在坡底坡

旧石器时代

新石器时代

古遗址

区(县)级

复查

2

长寨遗址

汪甸瑶族乡长平村长寨屯东面约5米处一片开阔地

新石器时代

古遗址

区(县)级

复查

3

大法遗址

龙景街道福禄村大法屯西面约100米处大法坡上

旧石器时代

古遗址

区(县)级

复查

4

枫树岛遗址

永乐乡境内的国家级风景区——澄碧湖水库内枫树岛上

旧石器时代

古遗址

区(县)级

复查

5

革命烈士纪念碑园

后龙山上百色至龙川镇乡级公路约一公里处西面约5米

1984

近现代重要史迹及代表性建筑

区(县)级

新发现

6

六浩山遗址

龙景街道江凤村西北面约2500米六浩山上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

7

六怀山遗址

龙景街道大湾村西南面约1500米处六怀山上

旧石器时代

古遗址

区(县)级

复查

8

鸬鹚岛遗址

永乐乡境内的国家级风景区——澄碧湖水库内鸬鹚岛上

旧石器时代

古遗址

区(县)级

复查

9

木民山遗址

龙景街道大湾村那印屯西面约300米处木民山南面坡上

旧石器时代

古遗址

区(县)级

复查

10

那练遗址

四塘镇桂明村那练屯所在那练坡上

旧石器时代

古遗址

区(县)级

复查

11

那了遗址

龙景街道江凤村那宁屯西北面约500米处那了山上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

12

那模遗址

龙景街道江凤村那模屯西北面约400米处那模山上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

13

那奴遗址

龙景街道江凤村西面约2500米处那奴山上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

14

平甫遗址

龙景街道福禄村平甫屯所在平甫坡上

旧石器时代

古遗址

区(县)级

复查

15

沙洲遗址

龙景街道大湾村沙洲屯西面约20米沙洲坡和沙洲后坡上

旧石器时代

古遗址

区(县)级

复查

16

下国遗址

四塘镇新明村下国屯所在下国坡上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

17

百色机场遗址

百色市城东路与火车站进站大道交汇处左边约100米处

中华民国

近现代重要史迹及代表性建筑

未定

复查

18

长蛇岭战场旧址

百色市第二人民医院东北面约300米处长蛇岭顶部

1930

古遗址

市级

复查

19

百林桥遗址

龙景街道东合村东增屯东南面约200米处百林桥后山上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

20

百色三只井

百色市太平街隆平巷尾

清代

古建筑

市级

复查

21

百色清真寺

百色市中华街35号

清代

古建筑

市级

复查

22

百维遗址

泮水乡百维村百维屯东南面约250米处坡射山半山腰岩厦底部

新石器时代

古遗址

市级

复查

23

长岭坡遗址

龙景街道江凤村坎屯西北约300米处长岭坡上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

24

澄碧湖水库

永乐乡境内永乐盆地内

1958

近现代重要史迹及代表性建筑

区(县)级

新发现

25

大华厂遗址

龙景街道大旺村广西大华机械厂所在山坡上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

26

百谷遗址

龙景街道大和村百谷屯东北面约400米百谷山上

旧石器时代

古遗址

国家级

复查

27

东怀遗址

龙景街道百法村南面约100米处东怀山上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

28

东增遗址

龙景街道东合村东增屯东南面约600米处东增山上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

29

大湾遗址

龙景街道大湾村那午屯西北面约1000米处南山和西瓜岭上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

30

大梅遗址

四塘镇桂明村大梅屯所在大梅坡

旧石器时代

古遗址

市级

复查

31

东引遗址

四塘镇永靖村东引屯所在东引坡上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

32

独立山遗址

龙景街道莲塘村西南面约3100米处独立山上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

33

枫树岭遗址

永乐乡三合村百房屯西南方约1000米枫树岭上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

34

甘龙遗址

龙川镇龙川村班祥屯东面约800米处甘龙山半山腰岩厦底部

新石器时代

古遗址

未定

新发现

35

百色起义纪念碑园

百色市城东路北边后龙山上

1984

近现代重要史迹及代表性建筑

未定

复查

36

革新桥遗址

百城街道东笋村百林屯东南面约300米处革新桥头

新石器时代

古遗址

市级

复查

37

广西劳动第一中学旧址

百色市中山一路百色中学校大门内约10米

1929

近现代重要史迹及代表性建筑

市级

复查

38

江凤遗址

百色市右江区龙景街道办事处江凤村那宁屯所在的那塘山上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

39

林屋宋代窑址

龙景街道逻索村匠架屯到莲塘村林屋屯之间右江北岸一级阶地上

明宋

古遗址

市级

复查

40

灵州会馆

百色市解放街7号

清乾隆五十六年

古建筑

自治区级

复查

41

六谷山遗址

永乐乡南乐村那荷屯西北面约100米处六谷山上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

42

六合遗址

龙景街道大湾村六合屯西南面约600米处六合山上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

43

六三嫁嘛遗址

龙景街道东合村东增屯南面约500米处六三嫁嘛山上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

44

龙川摩崖石刻

龙川镇龙川村班祥屯东面约800米处甘龙山半山腰的岩厦处

清代

石窟寺及石刻

市级

复查

45

马公钓台

龙景街道百法村那达屯北面约100米处右江东岸石崖上

清咸丰年间

石窟寺及石刻

市级

复查

46

那达遗址

龙景街道百法村那达屯西北约100米那达坡上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

47

南坡山遗址

龙景街道大同村南面约800米南坡山上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

48

望坡山遗址

龙景街道办事处那毕村西南面约3500米处望坡山上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

49

岩平山遗址

龙景街道莲塘村西南面约3000米处岩平山上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

50

狮子岭遗址

龙景街道那毕村西南面约3300米处狮子岭上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

51

紫幕遗址

龙景街道大旺村紫幕屯南面约10米后山上

旧石器时代

古遗址

市级

复查

52

中国工农红军第七军政治部旧址

百色市中山一路55号(百色八一希望小学校内)

1929

近现代重要史迹及代表性建筑

国家级

复查

53

中国工农红军第七军军部旧址

百色市解放街39号

清康熙五十六年

近现代重要史迹及代表性建筑

国家级

复查

54

二码头

百色市解放街北段东侧

清雍正3年

古建筑

未定

复查

55

六级遗址

四塘镇新明村六级屯所在六级坡上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

56

六拉遗址

四塘镇永靖村六拉屯所在六拉坡上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

57

杨屋遗址

龙景街道大旺村扬屋屯东面约250米扬屋山上

旧石器时代

古遗址

市级

复查

58

上宋遗址

龙景街道百法村上宋屯西北面约800米、百法村香屯西面约200米六羊山上

旧石器时代

古遗址

市级

复查

59

小梅遗址

四塘镇桂明村小梅屯所在小梅坡上

旧石器时代

古遗址

市级

复查

60

牛坡岭遗址

龙景街道江凤村坎屯北面约400米处牛坡岭上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

61

陆纯刚父母墓(原名陆覃三父母墓)

龙景街道大和村百谷屯东面约400米那能坡脚

清朝

古墓葬

市级

复查

62

鹅岭防御工事

百色市百色汽车客运站西北面约1000米处鹅岭半山腰及顶部

1936

近现代重要史迹及代表性建筑

未定

复查

63

六匿遗址

四塘镇新明村六匿屯西北面约50米处东熟山上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

64

南半山遗址

四塘镇新明村大梅屯西北面约1000米处南半山上

旧石器时代

古遗址

区(县)级

复查

65

陆纯刚墓

龙景街道福禄村西南面约1.5公里岩美坡上

清光绪七年

古墓葬

市级

复查

66

那午遗址(原

大湾遗址)

龙景街道大湾村那午屯南面约100米处那午山上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

67

松林岛遗址

永乐乡境内国家级风景区——澄碧湖水库内松林岛上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

68

横山岛遗址

永乐乡境内国家级风景区——澄碧湖水库库区内横山岛上

旧石器时代

古遗址

市级

复查

69

林科所遗址

永乐乡境内国家级风景区——澄碧湖水库南岸百色市林业科学研究所所在山坡上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

70

红火山遗址

四塘镇社马村那豆屯北面约150米处红火山上

旧石器时代

古遗址

未定

新发现

71

椅子山遗址

龙景街道江凤村坎屯西面约500米处椅子山上

新石器时代

古遗址

未定

新发现

72

那羌遗址

龙景街道福禄村洞仙屯东北面约500米处那羌坡上

新石器时代

古遗址

未定

新发现

73

横浪遗址

百城街道东笋社区东北面约2000米横浪坡上

旧石器时代

古遗址

未定

复查

74

喇叭口遗址

永乐乡境内国家级名胜风景区——澄碧湖水库内喇叭口

旧石器时代

古遗址

未定

复查

75

江西会馆遗址碑林

百色市解放街65号右江区供销社大院后墙上

清代

石窟寺及石刻

未定

新发现

 



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