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右江区2017年第二批自治区财政专项扶贫资金使用分配方案

2017-08-01 17:26:00   来源:   作者:   评论:0   点击:   字体:放大 缩小

右江区2017年第自治区财政专项扶贫资金使用分配方案

 

根据自治区扶贫开发办公室《关于做好 2017年第二批自治区财政专项扶贫资金安排有关情况的通知》(桂开办发[2017]55号)文件精神,为进一步做好今年第批项目和资金的安排并做好项目建设的各项前期准备工作,规范财政专项扶贫发展资金项目申报程序,切实做到公开透明申报和审批扶贫项目,不断提高财政专项扶贫发展资金使用效益,结合我区实际,拟作分配方案如下

一、自治区下达项目资金情况

2017年自治区第批财政专项扶贫资金下达我区项目资金总额为3939万元,其中:一般公共预算资金3544万元(1.切块到县资金3092万元,2.支持微小企业到贫困地区发展150万元,3.2016年奖励资金脱贫摘帽奖励资金302万元);彩票公益金切块到县资金395万元。

二、分配原则

(一)遵循“精准扶贫”原则。根据桂财农〔2014〕272 号的要求,建立产业扶持、扶贫培训、扶贫移民搬迁建房补助、到户贴息资金、互助资金扶贫“项目到村到户、扶持资金到户、帮扶措施到户、帮扶责任到户、项目效益到户”的精准扶贫机制。资金安排精确瞄准扶贫对象,做到真扶贫、扶真贫,提高扶贫精准度。

(二)重点安排贫困村、贫困对象原则。为确保到 2020 年全区现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县、贫困村脱贫摘帽的目标,财政专项扶贫资金的分配坚持以贫困人口、贫困村(含贫困发生率在25%以上的面上村)为重点,以扶贫开发绩效为导向的原则。

(三)优先解决群众反映强烈问题原则。当前,解决群众反映最强烈的问题是基础设施建设问题。要结合开展党的群众路线教育实践活动,切实为农村群众解决一些最紧迫、最直接、最关心的生产生活条件问题,使广大人民群众真正享受到群众路线教育实践活动带来的实惠。

(四)实行公开透明原则。财政专项扶贫资金使用必须坚持公平、公正、公开的原则,使财政专项扶贫资金在阳光下运行,发挥扶贫对象的主体作用,引导农村基层组织和扶贫对象自主参与资金使用管理。

三、主要投向

根据自治区扶贫开发办公室《关于做好 2017年第二批自治区财政专项扶贫资金安排有关情况的通知》(桂开办发[2017]55号)文件精神,结合我区实际,今年第批财政专项扶贫资金的主要投向:

(一)小额信贷贴息。主要是根据我区2017第一批财政专项扶贫资金小额信贷发放情况,加上贫困户在2017年对小额信贷的需求量,使获贷贫困农户及时得到小额信贷贴息,做到真扶贫、扶真贫,提高扶贫精准度,同时极大限度解决贫困户在发展产业中缺少发展资金的问题。(详见附件2

(二)扶贫培训项目。主要是根据我区实际,有针对性地对贫困对象进行与产业开发密切相关的农民实用技术培训,做到应培尽培;开展“雨露计划”培训工程,重点是资助贫困家庭子女职业学历教育培训,应补尽补。(详见附件3

(三)自治区领导挂点扶持项目。根据自治区的资金投向,拟安排“十三五”时期自治区省级领导联系的贫困村50万元,作为汪甸乡沙洪村项目经费,由汪甸人民政府组织实施。(详见附件4

(四)第一书记驻村帮扶经费。根据自治区的资金投向及桂组通[2017]26号文,统筹整合本地脱贫攻坚项目资金,拟安排40个贫困村第一书记每人 5 万元作为第一书记驻村帮扶经费,由贫困村所在乡镇(街道) 组织实施。(详见附件5

(五)扶持贫困村集体经济发展资金。根据自治区资金投向,拟安排16个贫困村每村50万元作为村集体经济发展资金,由区委组织部组织实施。(详见附件6

(六)脱贫摘帽奖励资金。根据自治区扶贫开发办公室《关于做好 2017年第二批自治区财政专项扶贫资金安排有关情况的通知》(桂开办发[2017]55号)文件要求,拟安排2016年脱贫摘帽奖励资金10万元作为六核村六乐屯、东谷屯太阳能路灯安装项目,由汪甸人民政府组织实施。(详见附件7

四、资金分配

按照自治区扶贫办文件要求,根据我区本批财政专项扶贫资金投向,拟在小额信贷扶贫培训、自治区领导挂点扶持项目、贫困村第一书记扶持项目脱贫摘帽奖励资金等项目进行安排拟安排的项目资金投向如下:

(一)一般公共预算资金

1)切块到县资金3092万元:1.拟安排小额信贷贴息356万元,占分配到我区资金总量的9%;2.拟安排192.75万元作为我区农村实用技术培训、“雨露计划”培训“应补尽补”贫困学生补助资金,占分配到我区资金总量的4.89%3.拟安排自治区领导挂点汪甸瑶族乡沙洪村扶持项目资金50万元,占分配到我区资金总量的1.27%4.拟安排贫困村第一书记扶持项目资金200万元,占分配到我区资金总量的5.07%5.拟安排扶持贫困村集体经济发展资金800万元,占分配到我区资金总量的20.31%;剩余资金1493.25万元整合由交通局用于贫困村道路建设。

2)2016年奖励资金302万元:拟安排2016年脱贫摘帽奖励资金10万元作为六核村六乐屯、东谷屯太阳能路灯安装,占分配到我区资金总量的0.3%;剩余资金292万元整合由交通局用于贫困村道路建设。

3)支持微小企业到贫困地区发展资金150万元:整合由交通局用于贫困村道路建设。

(二)彩票公益金切块到县资金

彩票公益金切块到县资金395万元,整合由区交通局用于贫困村道路建设。

五、项目审批的运作方式

扶贫项目审批权下放到县(区),我们既要锐意改革,又要稳步推进,在认真总结吸收过去成功做法的基础上,积极探索,创新方式,进一步完善各种机制和制度,使项目资金运行规范有序、安全高效。进一步完善政府采购与招投标等各项制度,符合招投标制度的采用招投标方式进行;符合《关于加快推进屯级道路等四类脱贫攻坚项目建设实施意见的通知》(桂政办发[2016]62号)文件要求“鼓励项目县采取村民自建、以奖代补、先建后补、民办公助方式实施项目,鼓励群众积极参与投工投劳,群众投工投劳不计入项目总投资”,不论采取何种方式,均有良好的机制、健全的制度作保障,并且阳光运作,公开透明,接受群众监督,以确保资金安全、工程质量和群众满意。

六、保障措施

(一)加强领导,制定方案右江区扶贫办要根据自治区扶贫开发办公室《关于做好 2017 年第二批自治区财政专项扶贫资金安排有关情况的通知》(桂开办发[2017]55号)文件精神,及时向右江区扶贫开发领导小组报告,组织做好项目计划的编报工作。

(二)实行公示,接受监督。一是2017年第批扶贫专项资金使用分配方案,报区扶贫开发领导小组审批后,根据实施项目的资金量、补助标准,编制计划草案。二是将项目计划草案在右江区政府门户网站等媒体或项目相关乡镇(街道)、村进行审批前公示,公示期为7天。三是项目公示完成后,右江区扶贫办根据公示中群众反映情况对照有关政策合理调整项目计划,经与区财政局会签,报右江区扶贫开发领导小组审批,与已经审批的分配方案一并上报自治区、市扶贫办和财政部门备案。同时在区、乡镇(街道)、村进行公告,公告期7天。

(三)建立机制,规范监管。进一步加强对财政专项扶贫资金的监管力度,建立健全监管机制,要做到专款专用,避免和防止违规安排项目,确保财政专项扶贫资金规范高效安全运作。

(四)严格报,抓紧报,减少或避免项目资金面滞留。根据《关于进一步加强和完善预算执行管理工作的通知》(桂政发〔2014〕21号)及《关于打印发广西壮族自治区财政专项管理办法的通知》(桂政发〔2014〕272号)文件,严格按照《广西财政专项扶贫资金管理办法》(桂政办发〔2017〕42 号)有关规定要求加快年度资金报账进度,对于所有项目资金原则上按照上级规定的时间内使用完毕。对截留、克扣和挪用扶贫资金的,要按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第 427 号)和其他法律法规追究有关单位及个人的责任。

 

 

附件:1.右江区2017年第二批自治区财政专项扶贫资金指标分配表

2.右江区2017年第二批财政专项扶贫资金小额扶贫信贷贴息资金项目计划表

3.右江区2017年第二批财政专项扶贫资金扶贫培训项目计划表计划

4.右江区2017年第二批财政专项扶贫资金自治区领导挂点扶持项目计划表   

5.右江区2017年第二批财政专项扶贫资金贫困村第一书记扶持项目资金计划表

6.右江区2017年第二批财政专项扶贫资金扶持贫困村集体经济发展资金计划表

7.右江区2017年第二批财政专项扶贫资金2016年脱贫摘帽奖励资金项目计划表

8.右江区2017年第二批自治区财政专项扶贫资金整合由区交通局使用资金分配表

      

 

 

 

右江区扶贫开发办公室

                              2017年7月25日

附件1.2017年第二批自治区批财政扶贫资金分配表uploadfile/2017/0929/20170929053203475.xlsx
附件2.2017年第二批财政专项扶贫资金小额扶贫信贷项目计划表uploadfile/2017/0929/20170929053204331.xls
附件3.2017年第二批财政专项扶贫资金扶贫培训项目计划表uploadfile/2017/0929/20170929053204963.xls
附件4.右江区2017年第二批财政专项扶贫资金自治区领导挂点扶持项目计划表uploadfile/2017/0929/20170929053204928.xls
附件5.右江区2017年第二批财政专项扶贫资金贫困村第一书记驻村帮扶经费计划表uploadfile/2017/0929/20170929053204632.xls
附件6.右江区2017年第二批财政专项扶贫资金扶持贫困村集体经济发展资金计划表uploadfile/2017/0929/20170929053204247.xls
附件7.右江区2017年第二批财政专项扶贫资金2016年脱贫摘帽奖励资金项目计划表uploadfile/2017/0929/20170929053204907.xls
附件8.右江区2017年第二批自治区财政专项扶贫资金整合由区交通局使用资金分配表uploadfile/2017/0929/20170929053204906.xls

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