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在2018年右江区年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进大会上的讲话

2018-08-14 10:36:02   来源:右江区人民政府办公室   作者:   评论:0   点击:   字体:放大 缩小

2018年右江区年中工作会议暨县域经济发展、

乡村振兴推进大会上的讲话

 

杨世爵

2018731日)

 

同志们:

时间过得很快,又到我们总结半年工作的时候了!今天召开这个会议,主要目的是贯彻落实自治区、百色市2018年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进会议精神,总结我区2018年上半年工作,分析当前经济发展形势和全区经济运行中存在的问题,研究部署下半年工作和今后一个时期县域经济发展、乡村振兴发展工作。刚才,龙景街道、发改局等8个单位结合本单位实际就上半年工作完成情况、存在问题和下半年工作安排,以及推进乡村振兴战略的工作设想等方面作了很好的交流发言,讲得都很好。等会,区委永才书记还要就相关工作作强调讲话,大家要认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见。

一、关于上半年经济运行和工作开展情况

今年以来,我们右江区认真贯彻落实中央、自治区、百色市各项决策部署,紧紧围绕高质量发展要求,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险,全区经济社会呈现发展提速、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势。

(一)发展提速。集中体现在几项经济指标上,地区生产总值完成117.01亿元,增长13%,较去年同期增速提高4.6个百分点,总量、增速均排全市第1。其中,第一产业增加值完成8.16亿元,增长6.2%,较去年同期增速提高1.2个百分点;第二产业增加值完成58.89亿元,增长12.5%,较去年同期增速提高了5.6个百分点;第三产业增加值完成49.96亿元,增长14.9%,较去年同期增速提高了4个百分点。而GDP实现提速增长,离不开农业的稳增长、工业的复苏回暖、以及服务业的持续活跃,特别是工业和服务业支撑作用明显。全区46家规模以上工业总产值完成122.79亿元,增长28.2%,规模以上工业增加值完成46.14 亿元,增长15%,完成营业收入108.89亿元,利润增长190%。第三产业在总量保持全市第1的同时,增速位居全市第2,其中营利性服务业增长40%,批、零、住、餐营业额均实现两位数增长;进出口贸易总额完成3.51亿元,增长90.96%;其中进口完成2.81亿元,增长60.04%;出口完成7059.51万元,增长723.48%

(二)结构优化。体现在财政收入、产业结构等各个方面。财政收入完成7.24亿元,增长9.22%,其中一般公共预算收入同比增长1.21%,非税收入同比下降28.28%,占财政总收入10.08%。三大产业结构比调整为7.0:50.3:42.72017年同期5.8:58.4:35.8),其中服务业占GDP比重较去年同期提升6.9个百分点,拉动经济增长5.9个百分点,较去年同期提升1.6个百分点,服务业继续引领全区经济发展。具体到三大产业方面:第一产业,上半年,甘蔗新植(翻种)5万亩, 新种水果6500亩,新种油茶0.97万亩、低产林改造1.6万亩;全区水果面积累计达52.8万亩,其中芒果38.6万亩;甘蔗稳定在25万亩,油茶达22.95万亩。24个养殖场通过生态养殖市级认证,完成汪甸喜乡现代特色林下养鸡示范区改造工作,海升现代化高标准柑橘示范园、五丰益众循环经济农业示范园等项目加快推进。工业方面:各项惠企政策、降成本措施得到有效落实,抓大、壮小、扶微工作取得积极成效,传统企业技术改造步伐加快,禄源工业园区基础配套加快完善,上半年工业园区工业总产值完成72.3亿元,工业增加值完成29.67亿元。服务业方面:新增“四上”企业14家;恒宁城市广场、福禄河休闲养生瀑布群国家4A级风景区、鹅城文创园等商贸旅游项目加快推进,创建自治区级全域旅游示范区工作全面启动, 右江区第十届西瓜擂台赛暨首届永乐乡村旅游节、端午龙舟文化节等活动成功举办。上半年,共接待游客550.78万人次,同比增长22.1%,实现旅游消费总额66.84亿元,同比增长39.5%

(三)后颈增强。一批基础性、关键性项目得到推进,城乡不断统筹发展,改革开放持续深化,高质量发展的有利因素进一步累积。项目方面:通过开展重大项目集中服务月、招商引资服务月和征地拆迁攻坚月活动,大楞海升农业基地等16个关键性项目加快推进。在此带动下,上半年实现重大项目开工14个,竣工10个,累计完成投资15.97亿元,完成土地征收861.27亩。城乡统筹方面:国家卫生城市顺利通过国家复审,背街小巷、城中村、城乡结合部的卫生环境持续改善。累计查处新增违法建设面积2.01万平方共消除违法建设存量16.86万平方米,完成任务的58.95%。农村水、电、路、网等项目加快推进,完成农村道路硬化64公里,建成自治区级饮水净化示范点4处,安全饮水供水工程210处。6个乡镇污垃项目完成建设,10个试点村中小型生活垃圾环保热分解项目顺利推进。改革开放方面:重点领域改革持续深化,取消行政许可事项2项,调整行政许可事项30项,全区承诺办结时限比法定办结时限提速率61.66%,政务服务事项网上办理率达34%,优化营商环境工作成效在区、市作交流发言。新发展个体工商户3454户,新发展农民合作社18户,农地确权工作一轮公示率100%,二轮公示率97.2%。完成招商引资区外到位资金32.01亿元,增长13%;完成全口径外资到位资金1588万美元,增长141.35%

(四)民生改善。民生领域投入10.54亿元,占一般公共预算支出84.9%,增长13.86%。城镇、农村居民人均可支配收入分别完成17435元、8367元,分别增长4.8%9.3%脱贫奔康方面:产业扶持带奔小康八大行动继续深入实施,特色产业覆盖贫困户(脱贫户)率提升至84.3%。易地扶贫搬迁基本实现“11就业目标,大同、汪甸安置点作为自治区2018年易地扶贫搬迁工作现场会参观点。发放各类学生资助资金1876.85万元,劝返复学201人;稳定脱贫·带奔小康七大专项行动全面启动实施。环境保护方面:水面网箱整治工作取得显著成效,两个集中式饮用水源达标率100%;中央环境保护督察反馈问题和中央环保督察回头看交办群众举报问题整改工作扎实开展;上半年,辖区空气质量优良率为87.7%PM2.5平均浓度为44微克/立方米社会事业方面:义务教育均衡发展通过市、自治区督导评估;完成阳圩镇、汪甸乡中心卫生院建设项目,医疗卫生改革持续深化;成功举办阳圩山歌节、端午龙舟文化节、全国山地自行车邀请赛等群众文体活动,其中端午龙舟文化节龙舟赛提升为全国邀请赛。城镇新增就业1275人,农村劳动力转移就业新增3670人;区城乡最低生活保障补助提高20/.月;全区安全生产形势保持稳定,辖区刑事案件同比下降28.85%,治安案件同比下降17.4%。以上是我区上半年取得的一些主要工作成效,这些成效的取得,离不开大家的共同努力、辛苦付出,来之不易。

二、关于当前工作形势的分析

刚才我从四个方面对上半年的工作进行了简要的总结,在肯定成绩的同时,我们也要理性的分析研判当前各种工作面临的形势、存在的问题,进一步找准优势与短板,针对性提出工作措施。

(一)从主要经济指标角度看:

在全市的排位情况,

地区生产总值完成117.01亿元,全市第1,增长13%,全市第1

第一产业增加值完成8.16亿元,全市第3,增长6.2%,全市第6

第二产业增加值完成58.89亿元,全市第1,增长12.5%,全市第2

第三产业增加值完成49.96亿元,全市第1,增长14.9%,全市第2

社会消费品零售总额完成45.42亿元,全市第1,增速9.7%,全市第5

固定资产投资总额增长2.2%,全市第9

城镇居民人均可支配收入增长4.8%,全市第9

农村居民人均可支配收入增长 9.3%,全市第10

从以上数据可以看出,第二产业、第三产业、社会消费品零售总额三项指标在总量保持全市第1的情况下,仍然保持较快增长,增速位居全市中上水平,特别是二产、三产增速排名位居全市第2,为GDP总量、增速均排全市第1提供了关键支撑;但是固定资产投资总额、两个居民收入三项指标的增速比较慢,在全市12个县(区、市)排名非常靠后。

与年初制定目标任务对比,

地区生产总值(GDP)目标值是增长10%,实际为13%,超3个百分点;

固定资产投资目标值是增长12%,实际为2.2%;差距多达9.8个百分点;

财政收入目标值是增长10%,实际为9.22%,相差0.78个百分点;

城镇居民人均可支配收入目标值是增长10%,实际为4.8%,差5.2个百分点;

农村居民人均可支配收入目标值是增长11%,实际为9.3%,差1.7个百分点;

社会消费品零售总额目标值是增长11%,实际为9.7%,差1.3个百分点;

规模以上工业总产值目标值是增长20%,实际为28.2%,超8.2个百分点;

规模以上工业增加值目标值是增长11%,实际为15%,超5个百分点;

8项主要经济指标中,有3项指标超过目标值,5项未达到目标值,其中固定资产投资总额、城镇居民人均可支配收入两项差距还非常大,尤其是固投方面,这里面虽然有一些政策调整因素的影响,但主要还是我们自身缺乏大项目支撑、项目储备不足等造成,需要引起我们高度重视。

    (二)从县域经济发展分类考核的角度看:

我们右江区2017年度广西县域经济发展考核的结果为:在全区28重点开发区中,右江区总得分为78.052分,排第14位,得分比2016年度提高9.142分,排名进步了5位。其中:

经济发展与结构优化项(满分35分)30.651分,排第4位,得分比2016年度提高2.281分,排名进步11位;

农业及示范区建设(13分)8.258分,排24位,得分提高1.428分,排名后退4位;

工业及园区发展项(20分)18.781分,排第4位,

得分提高7.421分,排名进步19位;

服务业及特色旅游发展项(10分)5.257分,排第11位,得分提高1.428分,排名后退2位;

 城乡发展项(15 分)10.075分,排第24名,得分降低3.295分;排名后退22位;

生态建设与环境保护项(7分)5.50分,排14位,得分降低0.5分,排名后退1位;

附加指标(脱贫攻坚、廉政建设、社会治安综合治理等重大事件事故)考核情况为合格。

从以上数据和排名可以看出:

一是总体发展水平有了提高。排名较上一年度提升了5位,经济发展与结构调整项排名第4,比得分第1的柳江区32.284分少1.633分,比第2名的北流市31.089分少0.438分,比第3名铁山港区30.866分少0.215分,差距在逐渐缩小。

二是进步幅度还不够大。综合排名虽然有了进步,但是在2016年度中,排在我们后面的覃塘区、江州区、港南区,都超越了右江区,获得了2017年度的进步县 特别是相较于港南区,2016年度总得分排名在23位,在2017年度考核中,港南区进步了7位,进步幅度排第3位,获得重点开发区进步县第三名。而右江区进步了5位,进步幅度排第7位。

三是赶超跨越形式严峻。从六大指标得分来看,我们有4项得分是提高的,但从排名来看,只有2项指标排名是进步的,农业发展、服务业及特色旅游2项,得分虽然提高了,但是排名不升反降,而城乡发展项由于得分降低了3.295分,排名直接倒退22位。可见当前赶超跨越发展形势的严峻性,不是不进则退,而是进慢了也是退。

四是集中体现了强项不强,优势不优的痛点、难点问题。服务业方面,我们右江区作为中心城区,服务业发展有其独特的区位优势,在百色市范围可以说是我们的强项优势,但是放在全区28个重点县(区)比较,我们仅排在第11位。工业方面,虽然我们的排名提升了19位,位居第4名,这个主要还是得益于我们将市级工业园区相关数据纳入。而我们本级工业园区建设滞后,传统工业产业占比高,缺少新建、续建项目的支撑,工业经济发展后劲不足的问题,还是没有得到很好的解决。

同时,我们还面临着投资增长缓慢、财政收支平衡压力大等问题。投资方面:在库项目支撑严重不足,新增入库项目少,缺乏大项目在支撑,难以支撑年度增长目标。财政收入方面:支撑财政收入增长的新税收增长点少,上级给予我区的转移支付补助同比骤减,支出预算指标与支出任务缺口大,财政收支矛盾异常突出。这些问题都需要我们在下一步工作中加以研究解决。

    三、关于下半年重点工作安排

下半年,我们要按照自治区、百色市年中工作会议精神,紧紧咬定全年目标任务不放松,强化措施、狠抓落实,确保全面完成全年经济社会发展各项目标任务。重点抓好以下几个方面的工作。

(一)全力稳增长。稳增长是项系统工程,涉及方方面面,从上半年的指标完成情况来看,在三大产业的有力支撑下,GDP呈现出稳中有升的良好态势,下半年保持延续好这种趋势,是完成甚至超额完成年度增长目标的关键。一是稳住工业发展良好态势。认真贯彻落实好自治区、百色市工业高质量发展大会精神,全力抓好传统产业二次创业、新兴产业培育和工业园区建设。积极做好上规企业培育,力争年度新增规模以上企业4家以上。继续做好企业服务,推动各项惠企政策、降成本措施落地,切实为企业协调解决实际问题,加大电价优惠争取力度,推动各项技改项目加快实施。继续加快禄园工业园区基础设施项目建设,积极推动林木加工产业园项目、自来水厂等项目尽快落地建设。并全力配合深百合作产业园项目建设,推进光大猛业、浩海科技等两高企业选址搬迁工作。二是加快推动现代服务业发展。今早百色召开了全市服务业发展大会,我们右江区也在大会上作了典型发言。下一步,我们要紧紧围绕百色市服务业发展大会的工作部署,抓好落实。重点推进恒宁城市广场二期、农民三产等商贸物流项目建设,不断推动商贸业、物流业、制造业联动发展,加快完善城市服务配套功能;继续抓好新增限额以上批零住餐等企业入统工作,力争完成25家年度目标任务。加快自治区级全域旅游示范区创建步伐,启动编制全域旅游总体规划,抓好福禄河休闲养生瀑布群国家4A级景区创建、鹅城文创园等项目建设,力争全年接待各类游客970万人次以上,旅游综合消费116亿元以上。三是做好各项统计工作。各有关区直部门,要切实做好相关统计工作,为各项指标的增长提供有力数据支撑。比如固投方面,要加大排查力度,加强对接市重大办、市直相关部门,协调好市直重大项目开工建设,并充分挖掘、排查项目,确保应统尽统,为完成全年目标奠定基础。

(二)全力兴乡村。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,必须要认真抓好贯彻落实。一是抓好工作谋划。要认真结合中央、自治区、百色市的文件精神和右江区实际,加快推进《右江区乡村振兴战略实施规划》等文件的编制。要密切关注和跟踪国家、自治区、百色市的政策动态,做好政策项目上下联动衔接,争取更多项目能够纳入国家、自治区、百色市的项目盘子。二是加快现代特色农业发展。继续按照稳蔗、优果、提油茶、重养殖的工作思路,不断深化产业扶贫带奔小康八大行动,着力抓好芒果、甘蔗、油茶等现有产业的管护力度,加快推进海升现代化高标准柑橘示范园、五丰益众循环经济农业示范园等项目建设;不断推进现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级,今年重点抓好那怀农业示范区、六沙柑桔示范区、那禄油茶高产高效示范区等建设工作,争取通过示范区考评组验收。继续大力探索农业+”发展模式,推进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展。三是加快完善农村基础配套。进一步加大上级资金、项目争取力度,继续大力推进农村水电路网、科教文卫等基础设施建设;进一步落实建设四好农村路要求,加强乡村公路的建设、管理和运营,今年确保20户以上自然屯通硬化路率达100%,力争到2020年前实现城区到乡镇、乡镇互通二级以上公路达100%。进一步加快补齐公共服务建设短板,今年重点抓好义务教育均衡发展攻坚战等项目建设,确保按时通过国家评估验收。是扎实推进美丽乡村建设。全面完成年度改厕、改厨、改圈任务,实现村级综合服务中心建设全覆盖、行政村就业服务全覆盖。继续巩固扩大清洁乡村生态乡村成果,稳步推进农村垃圾处理终端项目建设,进一步巩固农村保洁员队伍,及时谋划幸福乡村阶段工作。

(三)全力推项目。刚才通过数据对比分析,也可以看出,项目工作长期以来都是我们面临的重点难点问题,也是我们必须要长期着力做好的重点工作。一是要着力破解项目要素瓶颈。要进一步加强与市职能部门的沟通协调,用足用活政策,共同破解用地指标、项目供地等瓶颈问题。要做深做细项目报批前期准备工作,及时研究解决项目报批当中遇到的问题。积极开展银企对接,拓宽融资渠道,为项目提供项目资金保障。二是着力抓好项目开竣工。进一步建立健全重大项目协调服务机制,继续坚持六个一工作机制,坚持重大项目每月一报制度,重点抓好拉域初中、区人民医院二期工程等项目的开竣工,力争下半年实现重大项目开工8个以上,竣工7个以上。继续抓好龙景二中等在建项目进度,力争完成本级项目投资15亿元以上,固定资产投资增长实现预期目标。三是抓好招商与项目储备。继续推进营商环境环境优化,为招商引资工作创造良好的外部环境。继续加大招商引资力度,推动六沙新兴农业示范园、文化创意中心等项目的前期工作,争取项目尽快落地。力争全年完成招商引资全部到位资金56亿元,全口径外资到位资金3000万美元。

(四)全力抓城建。一是科学抓好城市管理。一步加强市容市貌管理,配合市级加快推进城市管理体制改革,协助推进城区内建筑垃圾消纳场项目建设,继续着力抓好背街小巷、城中村、城乡结合部等区域的整治管理力度,不断深化巩固创卫复审成果。二是加快推进城中村、棚户区改造。试点先行、以点带面推进工作开展,启动那马片区棚户区改造试点工作三是抓好两违整治工作。重点抓好右江区建华路(欧景路口至福莲苑小区)沿路及周边区域的两违整治,确保今年存量消除5.7万平方米以上,累计消除存量比例达70%以上。四是抓好征地拆迁安置工作。继续扎实百色城市环境综合整治工程项目、深百小镇等项目征地拆迁工作。

(五)全力促改革。据统计,今年需要推进各项改革任务多达108项,各级各部门要逐一对照任务抓好落实。重点是以深化供给侧结构改革为主线,进一步落实好自治区、百色市降成本各项措施。继续全面深化商事制度改革,推进企业多证合一、一照一码登记制度改革。继续扎实推进农村产权、农村金融等改革,推动农村经济发展。继续深化教育、养老、文化、医药卫生体制等民生领域和社会事业改革。积极融入一带一路,积极参与粤、桂、黔区域合作,推动外贸转型升级,力争全年外贸进出口增长39%以上。

(六)全力保民生。一是扎实抓好脱贫奔康各项工作。626日,我们召开了脱贫奔康誓师大会,对相关工作进行了具体部署,也制定出台了稳定脱贫带奔小康工作方案和七个配套方案,以及《右江区特色产业扶贫项目以奖代补工作实施方案》,各级部门要认真抓好落实,力争今年特色产业覆盖贫困户(脱贫户)达90%以上。同时要继续做好一户一册一卡一帮一联工作,认真抓好自治区扶贫成效考核反馈问题的整改,加大农村义务教育适龄儿童控辍保学工作力度(总辍学适龄儿童274人,目前劝返201人),积极探索村级集体经济发展模式,全面消灭空壳村,力争40个贫困村村级集体经济年收入达3万元以上;

确保今年完成18个贫困村、5031868人贫困人口脱贫。二是抓好环保督察整改推动生态文明建设。据统计,目前2018年中央环保督察组交办信访案件涉及我们右江区的共264356个问题,后面督查还要就具体问题作反馈,各级各部门务必要高度重视,抓好整改。并以环保督察整改促进生态文明建设,认真落实好中央关于打赢污染防治攻坚战各项部署,扎实推进大气、水、土壤等污染防治,不断加大环境保护监管力度,持续加强生态文明基础建设,提升绿色发展水平。三是推动社会事业加快发展。继续全面落实各项惠民政策,继续完善基本养老保险制度,大力推进全面参保计划。继续加快百色中心城区教育基础设施建设攻坚战、义务教育均衡发展攻坚项目建设,确保义务教育均衡发展顺利通过国家评估。继续加快推进基本公共卫生计生服务均等化发展,继续扎实推进文体惠民项目建设,抓好百色市文艺汇演右江区专场演出等文化体育活动开展。全力推进自治区精神文明县(区)创建工作。全面落实安全生产责任,确保安全生产形势持续稳定。扎实推进平安右江、法治右江、和谐右江建设,积极构建平安和谐右江。

我就讲这么多,谢谢!

 

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