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政府工作报告

2018-02-11 11:02:24   来源:右江区人民政府办公室   作者:   评论:0   点击:   字体:放大 缩小

 

 

政府工作报告

 

 

——2018118日在百色市右江区第四届

人民代表大会第三次会议上

 

杨世爵

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

 

              一、2017年工作回顾

 

过去的一年,是本届政府承载代表重托、光荣履职的第一年,也是我区脱贫摘帽的决胜年,面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,按照区委开展三年一争当活动的总体部署,以五大会战六个年等活动为抓手,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险各项工作,较好完成年初确定的各项目标任务,经济平稳健康发展,社会大局和谐稳定。

预计,全年完成地区生产总值280.62亿元,增长11.1%财政收入12.83亿元,增长14%;固定资产投资180.3亿元,增长13.7%城镇居民人均可支配收入32369元,增长10%;农村居民人均可支配收入13938元,增长12%;社会消费品零售总额85.79亿元,增长11.4%;规模以上工业总产值320亿元,增长24.9%;规模以上工业增加值115亿元,增长11%

一年来,我们抓统筹力攻坚,脱贫工作取得新成就。2017年注定是极不平凡的一年,面对历史赋予的光荣使命,全区上下时刻牢记习总书记立下愚公移山志、打赢脱贫攻坚战的谆谆嘱托,大力弘扬百色起义精神,把脱贫攻坚作为头号政治任务、最大中心工作来抓,干成了许多大事、实事。面对成绩,我们倍感欣慰。过去的一年,在区委的坚强领导下,在全区广大干部群众的共同努力下,在社会各界人士大力支持下,我们全力聚焦摘帽目标,攻坚克难,拿下一个个难啃的硬骨头,顺利通过一层层严格的考核,预计可实现21个贫困村脱贫出列,20568330人脱贫,贫困发生率降到1.94%,有望历史性的在全市率先实现整体脱贫摘帽。回顾过程,我们由衷感慨。过去的一年,全区各级干部奔波在工地、村屯,经常+“5+2”,在大家的共同努力下,新的右江速度右江创造右江精神不断凝聚形成。我们合力攻坚,顺利完成汪甸瑶族乡安置点建设,实现122547人搬迁入住,更是如期完成了迎龙安置小镇111304套安置房建设,顺利实现11294680人搬迁入住,提前完成十三五时期易地扶贫搬迁任务。面对底子薄基础差的客观困难,我们大胆摸索实践,通过光伏+特色产业项目组合模式,顺利实现40个贫困村村集体经济收入达2.5万元以上。同时,安排3000万元产业扶持资金,制定实施了产业扶贫带奔小康八大行动,助推贫困户特色产业覆盖率提升至83.8%。农村基础设施继续显著改善,所有行政村通四级以上硬化路,全年完成贫困村通屯道路硬化建设451公里,实现20户以上自然屯通砂石路率100%、通硬化路率92.5%整合资金4600多万元,创新实施了三业一救助和健康扶贫五个一行动,贫困群众获得感明显增强;在全市率先研发使用了右江精准扶贫手机APP”应用软件,实现精准扶贫大数据平台和干部帮扶工作的实时动态管理,并在全市获得推广运用等等。这些成绩的取得,饱含艰辛、来之不易,我们大家都感同身受。继往开来,我们深感自豪。鹏程万里,不忘初心,89年前的百色起义,革命先烈用生命和鲜血铸就了百色起义的精神丰碑,今天,我们有望在这片红土地上率先实现整体脱贫摘帽,这既是对历史的传承,也是对未来的开启,意义重大而深远,在右江区、乃至在百色市的发展史上都必将留下浓墨重彩的一笔。

一年来,我们抓转型促升级,经济发展迈上新台阶。主要经济指标预计可全部实现两位数增长。新增四上企业60GDP总量继续位居全市第一,经济运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。农业提质增效。蔗、优果、提油茶、重养殖工作思路有效落实,新增水果面积2.55万亩,其中芒果2.14万亩,水果总面积达52.62万亩;新种油茶1.26万亩,低产改造2万亩,油茶总面积达22.5万亩;甘蔗新植(翻种)面积6.15万亩,甘蔗面积稳定在25万亩;新引进了海升现代化高标准柑橘示范园、五丰益众循环经济农业示范园等农业示范项目。工业复苏发展。新增规模以上工业企业4家,32家产值亿元以上企业预计实现产值260亿元,增长24%禄源工业区产值突破百亿元大关,预计总产值达111.85亿元,增加值50.61亿元。 服务业提档升级。亿丰·国际商博城等一批商贸综合体项目投入使用,电子商务加快发展,新增经营户10家,累计签约入驻淘宝百色特色馆的商家达119家,农特产品线上销售额同比增长75%。新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮等商贸企业30家。福禄河国家湿地公园等旅游项目加快推进,全年预计接待游客902.51万人次、实现旅游综合消费96.96亿元,分别增长16%21%。第三产业增加值首次突破百亿元大关,同比增长13.5%,创八年来最高增速。项目工作扎实推进。全年统筹推进500万元以上重大项目119个,实现新开工31个,竣工投产24个,完成投资29.32亿元。项目征地拆迁工作扎实推进,全年完成征地5170.37亩,房屋拆迁5.48万平方米。招商工作取得积极成效,累计完成招商引资区外到位资金53亿元,同比增长19.05%

一年来,我们抓重点补短板,统筹发展开启新篇章。 五大会战六个年活动取得积极成效,重点工作有效突破,关键短板加快补齐,推动形成新的发展格局。乡村基础设施建设大会战。投入4.25亿元,实施油路改造、通屯道路硬化项目680公里,已完成建设586公里;投入4933万元,实施推进7个乡镇污垃项目,建成永乐镇14个农村生活污水处理项目;投入2500万元,开工建设小型农田水利工程7个、实施农村饮水安全提升工程54个。同时,百泮二级路基本建成通车,乡村基础设施得到进一步完善。教育基础设施建设大会战。投入4.01亿元推进实施了义务教育均衡发展攻坚战、百色中心城区教育基础设施建设攻坚战等项目,目前166个均衡发展项目,完工45个,正在建设95个;16所新建学校竣工交付使用2所,完成一期工程2所,在建9所。全面改薄工作成效显著,在自治区教育建设项目推进会上作典型发言。卫生基础设施建设大会战。投入8790万元,实现区人民医院整体搬迁二期工程开工建设,汪甸、阳圩中心卫生院业务楼扩建项目稳步实施,区妇幼保健院公共卫生楼项目主体竣工。旅游基础设施建设大会战。投入5300万元,实现福禄大道开工建设,基本完成贝侬·芒果风情园特色核心示范区提升工程建设,并作为第12届世界芒果大会现场参观点。4个自治区级旅游扶贫村规划完成编制,旅游公厕完成年度建设任务。园区建设大会战。投入8300元,推进实施了禄源工业区基础设施建设(二期)道路工程、金都燃气公司进厂道路工程等项目。投入7800万元,实现五丰益众循环经济农业示范园开工建设,六沙柑橘产业示范园、那禄油茶基地等示范园区建设稳步推进。投资环境整治年。全力推行权力清单制度,启动了10类行政权力运行流程的编制和优化工作,实现并联审批;搭建了客商服务信息平台,政企交流渠道进一步畅通。引进新世界国际中心城市综合体等项目,招商引资签约额同比增长334%环境保护巩固提升年。大气、水、土壤等防治工作深入推进,全年空气质量优良率达90.1%,氮氧化物平均浓度、一氧化碳、臭氧平均浓度基本完成上级下达的目标任务;东笋、澄碧河水库两个集中式饮用水源达标率100%,辖区河流地表水达到类标准。城市管理优化年。扎实推进城市建成区违法建设违法用地专项治理行动,建成区两违现象得到有效遏制,累计查处违章建筑面积15.5万平方米,其中查处存量违法建筑面积14.34万平方米,完成存量消除率50.1%,查处违法用地3.52万平方米。辖区市容环境卫生得到优化,常态化管理机制基本形成,国家卫生城市创建成果持续巩固,顺利通过国家暗访和自治区复核。公共安全提升年平安右江法治右江和谐右江建设扎实推进,社会治安综合治理成效显著,辖区刑事案件同比下降47.3%,群众安全感明显上升。平台建设转型年。通过资产注入、合作发展等方式,推动平台公司不断发展壮大,目前益众公司资产总额达到55亿元,增长400%,新增银行授信15.81亿元,增长167%;鑫源公司总资产达17.1亿元,增长6.2%。平台公司实体化运营取得突破,益众公司与华润五丰公司合作投资的五丰益众循环经济农业示范园项目顺利落地建设,鑫源公司合作投资的千姿汽车城已正式开园营业。领导班子建设年。五好领导班子建设取得积极成效,班子政治素质、推动发展的能力得到进一步提升,产业扶贫、油茶产业、投资与项目、服务业发展以及环境保护巩固提升等工作成为自治区、市级典型。 

一年来,我们抓建设强治理,城乡环境呈现新面貌。宜居城市建设富有成效。深入开展环境卫生八大专项整治行动,投入800余万元,完成那毕城中村环境整治、民乐巷路面硬化等创卫复审市政整治项目一期工程建设。背街小巷、城乡结合部等区域的环境卫生得到进一步改善,城市生活垃圾无害化处理率达100%。扬尘专项整治成效明显,辖区内主要道路洒水降尘每日达21小时。森林中心城等城市综合体项目建成运营,教育、医疗、文化等公共服务设施配套进一步完善,城市生活品质稳步提升。宜居乡村建设富有成效。产业富民、服务惠民、基础便民专项活动取得扎实成效。五个一十项进村行动全面完成;35个示范村村级综合服务中心平台建成投入运行,并通过自治区验收;三改、六提、三增工程全面推进,实施危房改造172户,完成改厕7000户、改厨7000户、改圈318户,整治农村公路隐患16.2公里生态文明建设富有成效。扎实推进污染防治工作,中央环境保护督察整改工作有效落实,立案查处24家违法企业,征收排污费508万元。饮用水水源地保护不断加强,完成植树造林4.05万亩,森林覆盖率达78.24%,国家林业局广州专员办督查问题整改工作有效落实。全区规模以上工业增加值能耗同比下降3.1%

一年来,我们抓改革促开放,区域经济迸发新活力。农村金融改革六大体系建设扎实推进,发放农户小额信用贷款2919笔,金额1.3亿元。全面推开营改增工作。稳步推进六证合一、一照一码两证整合改革,新增私营企业286户、个体工商户5471户、农民专业合作社47户。国有企业改革有新进展,完成百色市恒健食品企业总公司债权转让工作。农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快推进,完成二轮公示39591户。河长制工作稳步开展,完成辖区内流域面积50平方公里以上河流和小型以上水库名录编制。持续深化行政体制改革,取消和调整170项行政许可事项,重新梳理并公布行政许可事项199项。城市公立医院综合改革不断深化,医联体、医共体建设取得实效,药品采购两票制及配送机制有效落实,医药市场进一步得到净化。文化、教育等民生领域改革同步统筹推进。开放合作取得新进展,外贸进出口总额预计完成4.02亿元,增长19.74%其中出口完成3.88亿元,增长86.54%

一年来,我们抓民生促和谐,群众获得感有新提升。民生显著改善。民生领域投入持续加大,全区民生类支出21.06亿元,占一般公共预算支出83.8%,增长8.78%。安排了人大代表、政协委员建议项目专项经费2000万元,实施了一批代表、委员建议项目。提前一个月完成2017年为民办实事工程,获市政府通报表扬。城镇新增就业2268人,农村劳动力转移就业新增6458人。社会救助工作明显加强,农村低保标准提高到每人每年3400元,城市特困人员和农村集中供养特困人员基本生活标准提高到674/·月。社会事业全面发展。完成新建、改扩建幼儿园7所,实现全区每个乡镇都有一所公办中心幼儿园目标,学前三年毛入园率达85.73%,九年义务教育巩固率达97.5%;全年累计发放教育补助4161.37万元,受益学生66939人;中考A+人数 875人,稳居全市第一。全年科技投入1347.8万元,科技贡献率达38.3%,被认定为国家知识产权强县工程示范县。区内开通了贫困人口住院先诊疗后付费一站式结算服务;基本公共卫生服务均等化工作稳步推进,筹措项目补助资金1975万元,各项任务指标均顺利完成。稳妥扎实有序实施全面两孩政策,计划生育服务管理能力水平不断提升。食品安全工作不断加强。成功举办右江端午龙舟文化节、右江区第四届农村(社区)文艺汇演、滇桂两省(区)第十届老年人体育运动会等群众文体活动。全面实施全民参保计划,累计发放社会保险费5.82亿元,城乡居民基本医疗保险参保率、城乡居民基本养老保险参保率分别达99.86%96.7%,五大险种累计参保50.5万人次。社会大局和谐稳定。安全生产形势持续好转,全年生产安全事故发生起数、死亡人数与十二五期间平均值相比分别下降77.3%和60.8%,没有发生较大、重大和特别重大生产安全事故。矛盾纠纷排查化解工作扎实开展,龙川镇平乐村被司法部、民政部评为全国民主法治示范村

一年来,我们抓服务转作风,自身建设不断加强。全面推进依法行政,干部群众法治意识不断增强。严格执行三重一大决策制度,推进科学民主依法决策。全面加强规范性文件备案审查工作,确保出台的各类规范性文件合法合规。依法接受监督,全年办理人大代表建议84件、政协委员提案75件,办复率100%。大力推进政府信息公开,全年公开政府信息52679条。严格贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正四风,自觉接受八小时之外的监督,坚决整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题,风清气正的干事创业环境进一步形成。

同时,我区民族、宗教、外事侨务、气象、区划、人防、金融、社会科学、新闻出版、地方志、保密、公共法律服务、对台、双拥、国防教育、兵员征集和民兵预备役建设等工作取得新业绩,妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步,工会、共青团、妇联、科协、社科联、文联、侨联、残联、工商联在经济社会发展中发挥重要作用,做出了积极贡献。

以上成绩的取得,得益于上级党委政府和区委的正确领导,得益于历届党委、政府打下的坚实基础,得益于人大、政协的关心和支持,得益于全区各族人民和社会各界的共同努力。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻军部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持右江区发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在取得发展新成效的同时,我们也清醒的看到存在的困难和问题,主要表现在:一是产业转型升级还不够快。工业园区建设仍然比较滞后,工业结构比较单一,农业产业化程度偏低,新兴服务业发展相对滞后,缺乏大项目支撑。二是创新发展动能不足。创新发展的意识还不够强,企业创新能力偏弱,科技创新成果转化率还比较低。三是城乡发展不平衡不充分的问题仍较突出。五大会战虽开局良好,但推进的速度还不够快,特别是农业农村的发展短板还需要进一步补齐,城乡结合部、城中村改造力度还需进一步加大。四是巩固脱贫攻坚成果任务仍然很重。产业发展水平还比较低,部分群众自我发展能力还比较弱,群众持续增收的压力较大。对此,我们将高度重视,勇于担当,积极应对,努力克服和解决。

 

          二、2018年工作的总体要求和目标任务

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是抢抓机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年,更是与全区人民携手走向更高发展质量、更高生活品质的一年,扎实做好全年工作,对推动右江区赶超跨越发展,加快同步全面建成小康社会具有重大意义!

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,奋力谱写新时代百色首善之区发展新篇章。

今年全区经济发展预期目标是:地区生产总值(GDP)同比增长10%,固定资产投资同比增长12%,财政收入同比增长10%,城镇居民人均可支配收入同比增长10%,农村居民人均可支配收入同比增长11%,社会消费品零售总额同比增长11%,规模以上工业总产值同比增长20%,规模以上工业增加值同比增长11%

完成上述目标任务,我们将着力抓好以下重点工作:

    (一)以提升供给质量为核心,着力推动实体经济发展。继续深化供给侧结构性改革,不断提升产品质量、服务质量,加快优化产业结构,推动实体经济加快发展。

深化供给侧结构性改革。扎实抓好三去一降一补,着力实现在去产能中优产能,在降成本中增强实体经济活力,在补短板中扩大有效投资。重点在破、立、降上下功夫,大力破除无效供给,把稳妥处置僵尸企业作为重要抓手,增进有效供给。按照自治区降成本政策落实年活动部署要求,认真落实好降成本41条、28条措施,大力降低实体经济成本。

强化企业运行服务。持续做好经济运行分析和监控,坚持并完善领导联系企业制度,继续实行一业一策”“一企一策,经常深入企业开展走、听、看活动,做好分类指导,协调解决企业生产经营中存在的困难和问题。积极推动兴义至百色220kv输变电工程建设,解决我区工业企业用电贵的问题。积极做好四上企业培育工作,力争全年新增四上企业30家以上。

加快传统产业转型升级。推进传统制造业绿色改造,鼓励企业工艺技术装备更新升级,重点加大冶金、糖纸、建材、化工等传统主导产业技术改造力度。加快推进糖、铝二次创业,推动糖业、铝产业向中高端延伸;加快林产业集中区和纸业集中区建设,推动现有木材产品和浆纸产业向高附加值产品转型升级。积极推进铝锰综合产业建设,协调做好光大锰业整体搬迁和技术装备升级改造。

大力培育发展新兴产业。依托资源禀赋、产业基础及市场需求,加快发展铝精深加工、特色农产品加工以及节能环保产业、生物医药产业、新能源产业等战略性新兴产业,争取年内引进落地一批战略性新兴产业项目,不断丰富完善我区产业结构,不断培育新的经济增长点。

    推动工业园区建设进一步完善禄源工业区基础配套,加快推进园区道路(二期)、北部片区路网及供水供电、污水处理厂等重点基础设施项目。加快推进扶贫产业园谋划与建设,不断完善园区开发建设框架。建立园区运营服务公司,实现专业服务、市场运作服务格局。加强园区招商引资,积极对接鑫龙工贸甲醛生产项目、中燃区域型分布式能源/燃气热电等项目,力争全年实现园区工业总产值118亿元以上、工业增加值53亿元以上。

大力发展现代服务业。继续加快商贸物流项目建设,不断完善商贸物流体系,积极服务好快递物流园、希尔顿欢朋酒店集群等项目建设。加快电子商务发展,推进区、乡、村三级物流配送体系建设,完善区级电子商务运营体系,推动电子商务特色产品的开发和加工,打造右江区特色产品品牌。进一步健全城乡市场体系,加快重点乡镇商贸中心建设,拓展农业产业链服务体系。重点培育汽车销售、互联网销售等新兴消费领域,力争社会消费品零售总额完成95.23亿元。积极融入巴马长寿养生国际旅游区建设,加快旅游养生健康产业布局,重点抓好福禄河休闲养生瀑布群国家4A级景区创建、大王岭健康小镇两大重点项目推进。继续做好右江区美丽乡村旅游精准扶贫规划,重点推进永乐环澄碧湖养生民宿带、阳圩壮家湖渔业综合体等项目的落地与建设。紧紧围绕全域旅游发展理念,规划建设一批社区商业街、特色风情街,重点推进鹅城水岸文创园特色风情街区等项目建设。结合右江端午龙舟文化节等活动,举办全域旅游体验月活动。同时,积极配合做好百色起义纪念公园5A景区创建工作,大力推进旅游厕所革命力争全年全区共接待各类游客970万人次以上,旅游综合消费116亿元以上。

    (二)以实施乡村振兴战略为契机,着力推进农业农村现代化。

深入贯彻落实中央、自治区农业农村工作会议精神,全力聚焦三农问题,大力实施乡村振兴战略,不断推动一二三产融合发展。

推进农业产业化。坚持农业产业化、特色化、品牌化发展方向,贯彻落实好自治区现代特色农业产业“10+3”提升行动,继续按照稳蔗、优果、提油茶、重养殖的工作思路,落实3000万元产业扶持资金,深化产业扶贫带奔小康八大行动,推动农业产业提质增效。全年新种水果面积1.35万亩(其中芒果1万亩),新种油茶1万亩,油茶低产改造2万亩;新种(翻种)甘蔗5万亩,确保甘蔗种植面积稳定在25万亩以上,积极引导规模养殖产业向生态养殖方向转变。把农业示范园区建设作为推动农业产业转型升级的关键抓手和重要突破口,积极落实现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划,引导产业向园区聚集,重点抓好五丰益众循坏经济农业示范园、海升现代化高标准柑橘示范园等新引进项目的建设和现有示范园区的提级打造,加快提升全区农业产业化水平。

推进质量兴农。继续加大资金、技术、政策扶持力度,突出抓好以芒果产业为重心的农业技术培训工作,建立充实我区芒果种植技术土专家名库,并通过一事一聘等方式,依托 土专家和专业技术人员等队伍力量,不断提升芒果等特色农业产业的整体管护水平。大力推广农业标准化技术,做强做优百色芒果龙川茶油等特色品牌,加强新品牌打造,不断提升农产品质量。

推进农村设施配套化。多方筹措整合资金,启动实施乡镇集镇提质改造工程,加快改善乡镇发展面貌。继续加快推进龙川路改线工程、那嫩至者袍等县乡联网路和村际联网路的建设,紧紧围绕四好乡村道路建设要求,扎实抓好乡村道路的建设、维护和管理,实现20户以上村屯通硬化路率达100%。继续抓好农村饮水安全工程、中小河流治理等水利项目建设,实施农村饮水安全巩固提升项目64个,小型农田水利建设项目13个。统筹抓好村屯公共文化场所、信息宽带网络等基础设施建设,积极构建与发展需要相匹配的硬件环境。

推进宜居乡村建设。全面完成宜居乡村建设目标任务,完成7000户改厕、7000户改厨、319户改圈任务,实现农村无害化卫生厕所普及率达到90%左右、农村清洁厨房普及率达到60%左右、人畜混居畜圈改造完成率达到50%以上的目标,实现村级综合服务中心建设全覆盖、行政村就业服务全覆盖。加快农村产业升级,积极打造一村一品特色品牌。继续巩固扩大清洁乡村生态乡村成果,完成10个试点村的农村垃圾处理终端项目建设;深化农村垃圾专项治理两年攻坚行动,力争全区90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。及时谋划幸福乡村阶段工作,推动乡村建设活动持续深入开展。

    (三)以深化投资环境整治为抓手,着力抓好项目和投资工作。持续巩固深化投资环境整治年成果,进一步强化要素保障,确保项目和投资工作取得更大成效。

抓好项目包装储备。继续抓好项目规划和可行性论证,筛选一批优质项目包装推介,争取 壮家湖现代渔业综合体项目列入自治区层面统筹推进,争取区人民医院二期工程、323国道改线禄源片区工程等项目列入百色市层面统筹推进。重视项目储备工作,实行动态管理,不断充实项目储备库。

抓好项目落地建设。加强要素保障全力推进重大项目建设,继续按照抓开工、促在建、保投产的工作思路,做好重点项目跟踪服务,加快推进产业、城建、民生等重点领域的项目建设进度,力争实现海升现代化高标准柑橘示范基地、河百高速那银出口至龙川公路等20个以上项目开工,紫薇幼儿园、迎龙二幼、南大小商品市场二期等18个以上项目竣工投产。

抓好招商引资工作。制定出台招商引资优惠激励办法,改进招商引资方式方法,积极推行小分队招商、以商招商、会展招商。提高招商引资项目质量,围绕大健康产业、高新技术产业、战略型新兴产业等高端项目进行重点招商、精准招商,重点对接杭州颐高集团、广东以纯集团、杭州富阳造纸等企业,争取年内有一批重大项目落地,实现招商引资区外到位资金55.79亿元、全口径外资到位资金4363万美元。

抓好投资工作。做好服务跟踪对接工作,积极推动一批储备项目尽早开工建设,推动一批在建项目尽早建成投产,推动一批收尾项目尽早投产达产。重点抓好亿丰·国际商博城二期、新世界国际中心城市综合体等项目的推进,力争完成固定资产投资202亿元。同时,不断扩大融资渠道,加强投资和项目建设资金保障,加强与金融机构的合作,最大限度争取金融资金。进一步调动民间投资积极性,建立完善PPP等模式,鼓励和引导社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。

抓好征地拆迁工作。强化项目用地保障,不断完善项目属地负责制和区领导挂帅责任制,加强征地拆迁专业队伍建设,以清场交地为最终目标,努力完成百色城市环境综合整治工程项目、福禄大道等重点项目征地拆迁工作。

    (四)以打造宜居宜业城市为目标,着力推进新城镇化建设。   坚持建管并重,不断优化完善城市管理机制,着力建设设施齐全、环境优美的宜居城市。

持续优化城市配套。抓好旧城改造、危旧房改造和棚户区改造,加快推进棉纺厂片区、水电物资供应站片区、商业食品公司等地块的开发建设;结合美丽右江工程,有序推进城市重要景观节点建筑风貌改造及城中村改造,继续加大农贸市场、背街小巷、城乡结合部的硬件设施建设。

持续优化城市管理。探索创新城市管理方式,进一步巩固深化国家卫生城市品牌。实行网格化管理,采用定岗、定人、定时、定责的管理模式,加大占道经营、车辆乱停乱放等综合整治力度。以落实保洁员、配齐环卫设施和理顺垃圾处置机制为重点,切实抓好17个城中村和32个城乡结合部环境卫生整治工作。强化城市管理联合执法,开展专项整治活动,推进城市精细化管理。建立居(村)民卫生自治制度,组建群众义务监督员队伍,建立城市管理长效监管机制。

持续抓好两违整治。加强城乡规划管理,继续按照减少存量、杜绝增量的要求,扎实推进查违控违工作。加强法律法规宣传,建立长效机制,推行联合执法,坚决杜绝新增违法建设,坚持对新增违法建设、违法用地 零容忍。对存量再次进行梳理排查,有计划地逐步消除存量,确保2018年查处违法建设存量比例不低于70%

持续做好三产用地开发管理。做好跟踪调查,全面掌握三产用地和项目建设的相关情况。进一步加大工作力度,加快推进天洲大世界、龙景美食城等农民三产项目建设。

    (五)以实施带奔小康行动为主线,着力巩固脱贫攻坚成果。

继续扎实推进脱贫攻坚各项工作,大力实施带奔小康行动,不断巩固深化脱贫摘帽成果。

完成年度减贫任务。继续聚焦还未脱贫的18个贫困村,13714392人贫困人口,进一步强化措施、精准施策,力争今年实现18个村脱贫出列,2000人以上贫困人口脱贫。

巩固脱贫摘帽成果。继续深化产业扶贫带奔小康八大行动,按照区级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展要求,推动特色产业对贫困户的覆盖率进一步提升。鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体与贫困农户建立紧密利益联结机制,加快贫困群众致富增收步伐。继续探索村级集体经济发展新思路新模式,激发激活村级集体经济发展活力,确保所有预出列和已出列村集体经济收入达3万元以上。继续抓好易地扶贫搬迁配套产业园的招商引资、建设和管理工作,切实解决好搬迁贫困户的后续发展问题,确保搬迁贫困户真正搬得出、稳得住、能致富继续做好一户一册一卡一帮一联工作,严格落实部门、帮扶责任人的帮扶责任,做好已脱贫村、脱贫户的跟踪观察工作。同时,启动非贫困村村级集体经济发展工作,在全区范围内开展产业先锋评选表彰活动,奖励致富带头人和产业能手,助推农村经济健康、和谐、有序发展。

强化脱贫攻坚责任落实。建立完善脱贫攻坚督导工作机制,加大督查力度、改善督查方法方式。进一步完善扶贫督导考核机制,开展扶贫领域作风问题专项治理,针对数据精准度、资金衔接、扶贫项目推进和脱贫成效等关键环节,坚持从严从实从细,定期进村入户专项督查,确保脱贫工作得到群众认可,经得住历史检验。

    (六)以激发激活发展动力为导向,着力抓好改革创新工作。系统协同推进各个领域改革,不断提升开发合作水平,大力实施创新驱动战略,不断增强经济加快发展动力。

深化重点领域改革。加快推进财政、投资、金融、国有企业等基础性关键性改革,更好发挥经济体制改革的牵引作用。加大放、管、服改革力度,巩固深化政府部门权责清单制度,全力推进行政审批标准化。全面深化商事制度改革,推进企业多证合一、一照一码登记制度改革。继续加大农村综合改革力度,推进农村产权制度、农村金融等改革,释放农村经济发展活力。统筹抓好教育、养老、医药卫生等民生领域和社会事业改革。

深化开放合作发展。积极融入一带一路、珠江西江经济带发展规划,积极参与粤、桂、黔区域合作,加强资源、信息、人才等生产要素接轨,用好用活区位优势,着力打造面向西南地区的重要物流节点。不断完善外商投资企业服务体系,加快培育外贸经营主体,推动外贸转型升级,力争全年外贸进出口完成4.42亿元,增长10%

深化创新驱动战略。实施糖业、铝业二次创业科技支撑工程,重点开展甘蔗良种选育推广、高性能铝合金等技术攻关。加强企业创新研发基地建设,重点支持辖区科技型企业工程技术研究中心创新基地建设,抓好科技成果转化,面向园区、产业和企业需求,通过技术转让、技术服务、技术入股、领办创办科技型企业等多种形式,推动科技成果在基层转化和推广应用。 

    (七)以打好环境治理攻坚战为重点,着力推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,切实抓好环境保护和治理工作,不断提升绿色发展水平,推动可持续发展。

推进绿色循环发展。牢固树立绿色发展理念,积极推广节能技术的应用,推进传统制造业绿色改造,大力推进新型生态产业、生态农业、生态旅游等生态经济发展。做好百色国家气候适应型城市试点的相关工作。不断完善节能减排工作机制,进一步深化排污许可证制度,确保完成2018年各项污染减排任务,实现规模以上工业增加值能耗同比下降2%

抓好污染防治工作。深入推进大气、水和土壤污染治理攻坚,扎实抓好中央环保督察反馈意见问题整改。配合实施城区黑臭水体整治,全面推进河长制工作,强化饮用水水源地环境保护落实土壤污染防治行动计划,开展土壤污染治理与修复工作。加快推进新一轮生活垃圾处理和污水处理基础设施项目建设,完成龙川、永乐、四塘镇污水处理工程,泮水、大楞、汪甸瑶族乡生活垃圾处理站及阳圩镇生活垃圾转运站建设并投入使用,力争全区城市生活污水集中处理率达90%以上,城市生活垃圾无害化处理率达100%

强化生态环境保护。实施山水林田湖草生态保护与修复工程,继续推进退耕还林等工作,完成植树造林5万亩。进一步加强林地保护管理,严厉打击非法破坏占用林地行为,加大林地执法力度。加强大王岭、澄碧河等自然保护区的监督管理,开展天然林保护工作,完成80万亩天然林落界,实施天然林补助兑现工程。着力推广清洁能源,实施20个屯太阳能路灯建设。扎实抓好农村环境连片综合整治。进一步加大环境监管执法力度,依法严肃查处环境违法行为,不断提高环境应急处置能力。

(八)以人民对美好生活的向往为追求,着力保障和改善民生。 坚持以人为本,持续加快推进五大会战,加快民生改善,着力提升人民群众的幸福指数满意指数安全指数进一步优化支出结构,保证重点民生支出,切实抓好10件为民办实事工程。继续实施好人大代表、政协委员建议项目。抓好就业工作,确保实现城镇新增就业2270人,农村劳动力转移就业6500人,城镇登记失业率控制在4%以内。不断完善社会保障、社会救助体系,加快构建完善养老服务体系。坚持教育优先发展,加快百色中心城区教育基础设施建设攻坚战等项目建设,全力推进义务教育均衡发展,确保今年顺利通过自治区和国家督导评估;加快推进义务教育学区制改革、学前教育集团化办学工作,进一步扩大优质教育资源。深入推进区、乡、村三级公共文化服务体系建设,重点抓好百色市第五届文艺汇演、右江区第二届运动会、右江端午龙舟文化节等文化体育活动。加快推进健康右江建设,实施健康扶贫工程,不断提升农村医疗卫生服务水平;推进计划生育服务管理改革,促进计划生育工作提质增效升级。加强食品药品和农产品质量安全监管,保障群众舌尖上的安全全面落实安全生产党政同责、一岗双责责任,确保安全生产形势保持稳定。加强和创新社会治理,系统防范化解社会矛盾,强化基层社区网格功能,形成矛盾纠纷多元化解机制。扎实推进平安右江法治右江和谐右江建设,计划投入1.2亿元,开工建设公安分局业务技术大楼,健全立体化信息化社会治安防控体系,依法打击和惩治黑恶势力犯罪、盗窃和电信网络诈骗等多发性犯罪,全力维护国家安全和社会安定。

 

三、全面加强政府自身建设

 

新时代新要求,我们将恪尽职守、牢记重托,着力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效、群众满意的服务型政府。

强化法治型政府建设。深入推进七五普法和法治右江建设,积极运用法治思维和法治方式推进政府各项工作,依法接受人大及其常委会的法律监督,自觉接受政协的民主监督,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格规范执法行为,完善执法程序,落实执法责任制,切实推进法治政府建设。

强化责任型政府建设。牢固树立有权必有责,有责必担当的意识,面对矛盾不回避,敢抓敢管;面对困难不退缩,敢闯敢试;面对责任不推诿,敢作敢当。探索建立干部干事创业容错机制,真正让干部心无旁骛谋改革、撸起袖子干事业。

强化实干型政府建设。大力发扬马上就办、真抓实干工作精神和作风,在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效。大力践行一线工作法,以钉钉子的精神,一件一件抓进度、一项一项求突破。

强化廉政型政府建设。认真落实中央八项规定精神,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进廉政风险防控管理。严肃查处各类违纪违法案件,强化政风行风建设,努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的工作氛围。

各位代表!新时代要有新气象,更要有新作为,让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,在区委的坚强领导下,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧抓住大有可为的历史机遇期,不忘初心、不辱使命、勇于进取、砥砺奋进,为实现与全国全区同步全面建成小康社会,开创更加美好的明天而努力奋斗!

附件:名词解释.docx

 

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