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索 引 号:YJQ450123-201709129656

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名 称:右政办发〔2017〕54号 百色市右江区人民政府办公室关于印发百色市右江区乡村教师支持计划实施方案(2015—2020年)的通知

文 号:右政办发〔2017〕54号

关 键 字:右政办发 乡村教师支持计划

成文日期:2017-09-07

发布日期:2017-09-12 17:27:00

右政办发〔2017〕54号 百色市右江区人民政府办公室关于印发百色市右江区乡村教师支持计划实施方案(2015—2020年)的通知

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,区人民政府各组成部门、直属机构,市直各分局:

《百色市右江区乡村教师支持计划实施方案(2015-2020年)》已经区委、区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

百色市右江区人民政府办公室

201797

百色市右江区乡村教师支持计划实施方案

20152020年)

 

为贯彻落实国家、自治区、百色市关于加强教师队伍建设的要求及部署,进一步加强我区乡村教师队伍建设,缩小城乡师资水平差距,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西乡村教师支持计划实施方案(20152020 年)的通知》(桂政办发〔2015130号)和《百色市乡村教师支持计划实施方案(20152020年)》(百政办发201687精神,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以提升我区乡村教师队伍整体素质为目标,全面解决乡村教师队伍建设存在的突出问题,稳定乡村教师队伍,促进教育公平。确保到2020年乡村教育与全市、全区、全国同步基本实现教育现代化。

二、基本原则

(一)强基固本,质量并重。以师德建设为根本,提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平;以优化结构为抓手,科学配置教师资源;以提升质量为核心,提高乡村教师专业素质;以提高地位待遇为手段,改善乡村教师工作生活条件。

(二)统筹结合,协同推进。将加强乡村教师队伍建设与促进教育均衡发展、扶贫攻坚、新型城镇化建设结合起来,协同推进,相互促进。

(三)综合施策,形成合力。从待遇、职称、住房、招聘、岗位设置等方面着手,多措并举,整合政策资源,整体推进,形成齐抓共管、协调有力的工作局面。

(四)改革机制,激发活力。深化体制机制改革,着力破除制约乡村教师队伍建设的体制机制障碍,建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,引导优秀青年教师到乡村学校任教。

三、总体目标

2017 年,力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充,乡村教师资源配置和交流渠道得到改善,整体素质和教书育人能力水平稳步提升,各方面合理待遇依法得到较好保障,乡村教师职业吸引力明显增强,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年,建立起规范灵活、保障有力的乡村教师队伍建设长效机制,造就一支数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为基本实现教育现代化、办出山区特色教育、办好人民满意教育提供坚强的师资保障。

四、实施范围

本方案所称乡村教师是指在乡镇学校、村小、教学点任教的教师。实施范围是全区各乡镇学校(不含城区、街道所在地学校)、村级小学(不含城区周边的龙景街道那毕小学、大湾小学、莲塘小学、大同小学、石龙小学、大旺小学、百法小学)、教学点学校在编在岗教师(含特岗教师),包括学前教育、小学、初中教师。

五、主要措施

(一)切实加强乡村教师师德师风建设

1.围绕培育和践行社会主义核心价值观,按照习近平总书记提出的做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好教师要求,切实加强师德师风建设,把教师职业理想、职业道德、法治教育、责任教育、心理健康教育融入职前培养、准入、职后培训和管理全过程,全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。

2.严格师德考核,把师德建设情况纳入乡村学校发展性评价、学校工作考核的重要指标。健全教育、宣传、考核、监督、奖惩、党建“六位一体”的师德师风建设长效机制。及时发现和查处违反师德规范行为。师德考核不合格者年度考核应评定为不合格,在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决。

3.建立健全乡村教师政治理论学习制度,增强思想政治工作的针对性和实效性。切实加强乡村教师队伍党建工作,充分发挥基层党组织政治核心作用,适度加大在乡村教师中发展党员的力度,从政治上、思想上关心乡村教师的生活与成长,增强归属感。

(二)着力提高乡村教师待遇

1.依法依规落实乡村教师工资待遇政策。统筹平衡机关和事业单位人员收入,确保乡村教师的工资水平不低于当地公务员的工资水平,并逐步提高。依法为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费,区域内统一缴费及补助标准。

2.落实乡镇工作补贴。严格按照广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、财政厅《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(桂人社发〔201534号)的规定,为符合条件的乡村教师(不含城区周边的龙景街道那毕小学、大湾小学、莲塘小学、大同小学、石龙小学、大旺小学、百法小学)发放乡镇工作补贴300/月。

3.继续实施乡村教师生活补助计划。坚决落实上级关于发放乡村教师生活补助的有关政策,适当扩大补助范围和提高乡村教师生活补助标准。在确保教学点教师享受自治区统筹资金每人每月不低于200元的基础上,乡镇初中、乡镇中心小学、村级小学(不含城区周边的龙景街道那毕小学、大湾小学、莲塘小学、大同小学、石龙小学、大旺小学、百法小学)以及教学点教师按照学校艰苦程度分每月每人250元—680元不等的档次予以补助(详见附件)。补助资金由区财政部门审核划拨后,按月随工资一并发放到乡村教师个人。

4.切实改善乡村学校教师住房条件。一是积极争取中央预算投资农村教师周转宿舍项目,加大农村学校教师周转宿舍建设。二是积极争取乡镇中小学教师公共租赁住房中央和自治区保障性住房建设项目,加大乡镇中小学教师公共租赁住房建设,鼓励有条件的乡镇通过发放公租房租赁补贴或以长期租赁的形式解决教师住房困难问题。力争到2020年,乡镇中小学教师公共租赁住房和乡村教师周转宿舍基本满足全区乡镇中小学教师住房需求。三是根据农村中小学教职工的住房需求,建设农村中小学教职工经济适用住房小区,用于解决右江区辖区内农村中小学教职工家庭住房困难问题。四是适当降低右江区辖区内乡村教师申请公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、危旧住房改造的申报条件。

5.积极实施乡村教师帮扶计划。对因遭遇突发事故或突患重大疾病,造成家庭生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶。鼓励企业和社会力量积极为学校捐助资金,用于教师帮扶。每两年为乡村教师安排免费体检,所需资金由区级财政承担,当地医疗机构要加强与教育部门合作,积极制定适合乡村教师需求的体检方案,加强对体检教师的跟踪指导,保证体检质量。

(三)统一城乡教职工编制标准

1.重新核定编制。根据统一城乡教职工编制标准的要求,按生师比和班师比重新核定中小学教师编制,并实行总量控制,确保核定后的中小学教职工编制不突破2012年底核定的教师编制总量。按标准重新核定的编制总量超过现有中小学教职工编制总量的,核定聘用教师控制数,确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求,保证开足开齐国家规定课程。寄宿制学校应合理配置专职生活教师。

2.加强编制管理切实加强编制管理,严禁任何挤占、挪用、截留教师编制的行为,严格整治随意抽调借调教师的行为,严厉查处教职工在编不在岗的“吃空饷”行为,严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用代课教师。严格控制中小学教师空编率,空编率不能大于5%

(四)有效拓展乡村教师补充渠道

1.创新完善乡村教师招聘工作机制。一是放宽学历要求。乡村小学、幼儿园教师岗位学历可放宽到中专以上并具有相应教师资格证,乡村初中教师岗位学历可放宽到大专以上并具有相应教师资格证。二是降低开考比例。在乡村教师公开招聘中,报考人数与招聘人数比例不达3:1的,根据实际需要可降低比例开考。三是实行多次招聘。招聘单位一次招聘未完成招聘目标的,同年可以组织二次招聘,当年未被录用的考生可凭当年笔试成绩参加二次招聘。四是简化招聘程序。在自治区级统一组织的教师招聘考试和乡村教师专场双选会中,对已经获得教师资格证书并自愿到乡村学校任教的人员,可采取直接面试的方式公开招聘。

2.继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。加强 “特岗计划”实施力度,每年计划招聘50名特岗教师,安排到农村中小学任教。要采取切实措施确保三年服务期满,考核合格且愿意留任的特岗教师全部入编,落实工作岗位,做好人事、工资关系等接转工作。

3.注重培养“本土化”乡村教师。积极采取定向委培定向分配本地生源的形式培养补充乡村教师,继续实施农村小学全科教师定向培养计划、地方免费师范生项目,进一步补充乡村教师。

4.落实高校毕业生到乡村学校任教的奖补政策。高校毕业生在县(区)级以下学校任教的,按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》(桂政发〔201529号)以及《广西高等学校毕业生学费和国家助学贷款补偿暂行办法》的有关规定,给予学费和国家助学贷款补偿,吸引高校毕业生到乡村学校任教。

(五)积极构建城乡教师合理流动新机制

1.加强县(区)域内义务教育教师的统筹管理,推进“区考县管校聘”管理改革。实行“区考县管校聘”的管理机制,“区考”即自治区级统一组织教师招聘考试;“县管”即县级教育行政部门统一履行对中小学教师的公开招聘、岗位设置、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能,实行人事、编制事项报备制;“校聘”即学校与教师签订聘用合同,负责教师的日常管理和使用。建立由教育、编制、人社、财政、发改、住建等部门组成的联席会议制度。建立教师管理中心,统筹管理乡村学校校长和教师。

2.继续实施“三区支教”计划。结合“三区支教”计划,积极选派本辖区内优秀校长和骨干教师到乡村学校支教走教,并及时兑现中央补助资金和自治区财政补助资金。对已具备中、高级专业技术职务资格但尚未聘用到相应专业技术岗位的教师,到乡村学校支教走教服务期累计满6年经考核合格的,回原单位工作后,可不受原单位岗位结构比例限制,根据其取得的教师职称(职务)资格,直接聘用到相应专业技术岗位层次最低等级。中小学教师评聘高级教师职称、评选特级教师等,必须有在乡村学校任教(支教)满1年以上的工作经历。

3.实施优秀退休教师乡村支教计划。统筹支教走教专项经费用于实施“优秀退休教师乡村支教计划”,鼓励热爱教育事业且身心健康的右江区内外大、中、小学优秀退休教师到乡村学校支教。经遴选受聘选派的退休教师支教期间除享受原退休工资待遇外,另根据支教学校类别给予支教补贴(含生活、通讯、交通补贴),乡镇(不含城区、街道所在地学校)学校支教给予补贴2000/人·月,村级小学支教给予补贴2500/人·月,教学点给予补贴3000/人·月。所需经费由区财政负责,并列入区政府财政预算。

4.建立城区学校新聘教师乡村历练制度。城区学校新招聘的高校毕业生,可根据学校的实际情况,先由教育主管部门安排到乡村学校任教满2年以上,再回原学校任教。

(六)完善乡村教师职称倾斜政策

1.建立乡村教师职称评审倾斜制度。根据自治区人社厅、教育厅《广西乡村教师专业技术职务资格评聘管理暂行办法》,建立乡村教师职称(职务)评审倾斜制度,对乡村教师在评定职称(职务)时,适当降低乡村中小学教师职称(职务)申报评审条件,免职称外语考试,论文的发表不作为刚性要求。在乡村学校任教累计满20年,尚未取得中小学教师系列中、高级专业技术职务资格的乡村教师,符合申报条件的,可不受岗位比例限制,经教育行政部门核准并公示后,直接申报高一级中小学教师系列专业技术职务资格。评审通过后,可即评即聘在本校相应等级岗位,并优先使用空缺岗位。没有相应空缺岗位的,可采取先进后出的方式超比例聘用。

2.实行岗位聘用倾斜。统一城乡学校岗位结构比例控制标准,实现区(县)域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,中、高级岗位结构比例可适当向农村边远学校倾斜。在村小、教学点任教,具有相应专业技术职称资格的教师,符合相应专业技术岗位等级任职条件的,可不受岗位结构比例限制予以聘用在相应岗位等级的最低层级岗位。在评选特级教师等荣誉称号时,在名额分配、评选要求等方面,向工作条件艰苦的乡村一线教师倾斜。

(七)全面提升乡村教师能力素质

1.制定乡村教师培训目标。制定右江区乡村教师培训工作方案,大规模开展教师培训,到2020年完成对全区全体乡村校长、教师进行不少于360学时的培训,确保村小、教学点教师每两年内参加一次县(区)级以上的培训。

2.构建教师培训管理体系。在自治区、市级培训体系基础上,构建和完善县(区)、校级培训体系,形成自治区、市、县(区)、校四级培训体系。组建教师培训中心并落实专职工作人员,负责本辖区教师培训工作的管理,确保乡村教师培训任务按时、按量、按质完成。各乡村中小学要组建教师培训办公室并落实专职工作人员,负责本校教师培训工作的管理,确保乡村教师培训任务按时、按量、按质完成。

3.提高乡村教师培训效益。充分利用“国培计划”“区培计划”“市培计划”“县区培计划”集中支持乡村教师及校长培训政策,因地制宜地改进培训方式,采取送培下乡、顶岗置换、专家指导、校本研修、网络研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。

4.提高乡村教师现代教育技术和科研能力。构建乡村教师信息化培训体系,提高乡村教师现代教育技术水平,保障乡村学生共享优质教育资源。加强网络培训课程开发,搭建教师网络研修服务云平台,引导和组织乡村教师创建和适应“互联网+乡村教育”,充分利用远程教学、在线课程等形式优化课堂教学和进行自主学习。广泛开展乡村中小学教育教学科研课题研究,提高乡村教师的科研能力。

5.加大乡村教师培训投入。切实履行实施主体责任,将校长、教师培训经费列入财政预算,严格按照农村中小学年度公用经费预算总额的5%及当地教职工年度工资总额2%安排乡村教师培训经费,为乡村教师参加业务培训提供保障。

(八)坚决落实乡村教师荣誉制度

1.建立乡村教师荣誉制度。落实国家、自治区有关乡村教师荣誉奖励制度,对在乡村学校连续从教30年以上、获得国家颁发荣誉证书的乡村教师,可享受自治区根据有关规定给予的奖励;对在乡村学校连续从教20年以上的乡村教师,可获得自治区颁发的荣誉证书及择优奖励的机会;对在乡村学校连续从教10年以上的乡村教师,由区教育部门择优给予奖励。

2.执行乡村教师表彰奖励政策。设立专项奖励资金,积极落实乡村教师荣誉对应的奖励资金。积极鼓励和引导社会力量建立专项基金,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予奖励,并适时提高奖励标准。各级各类评优评先,要切实向乡村教师倾斜。广泛宣传优秀乡村教师的先进事迹,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各级政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。实行一把手负责制,分解任务,细化分工。成立百色市右江区乡村教师支持计划实施工作领导小组,负责全区乡村教师支持工作的组织实施。领导小组组长由区人民政府分管教育副区长担任,成员由教育、发改、财政、编制、人社、住建、卫生计生、民政等部门主要领导组成。各乡镇要相应成立工作领导小组,负责本乡镇乡村教师支持工作的组织实施。各部门要认真谋划支持办法,统筹安排推进步骤,有效推进实施方案的贯彻落实。

(二)明确责任分工。教育部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。编制部门要加强乡村学校编制管理,确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求。发改、教育部门要加快编制教师周转房规划,进一步改善乡村教师工作和生活条件;人社、财政部门要完善并督促落实乡村教师补助政策,着力提高乡村教师待遇;人社、教育部门要进一步完善落实乡村教师职称评聘改革办法,加大对乡村教师倾斜支持力度;卫生计生、教育部门要制定乡村教师体检和就医工作方案,积极服务乡村教师健康需求;住房保障主管部门要切实落实保障性住房优先政策;财政、民政部门要做好困难教师救助帮扶工作。各部门要按照部门职责主动履职,承担责任,加强衔接沟通,密切协调配合,形成有效合力,确保各项工作落到实处。要将实施乡村教师支持计划情况纳入各级政府工作考核指标体系,加强考核和监督。

(三)加强经费保障。积极争取中央和自治区财政资金。调整区本级财政支出结构,加大投入力度,把乡村教师队伍建设作为重点保障领域之一,将所需经费纳入公共财政保障范围,形成稳定投入机制,确保各项乡村教师支持政策落实到位。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,强化监督检查,要切实用好每一笔经费,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生,充分发挥资金使用效益。要着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

(四)积极宣传引导。加强宣传引导,争取广大教师和社会各界对乡村教师支持计划的理解和支持,着力形成良好的工作氛围;要大力宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的崇高精神,积极营造全社会关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,努力在全社会形成尊师重教的良好风尚。

(五)严格督导考核。区政府教育督导机构要会同有关部门,对贯彻落实乡村教师支持政策情况进行专项督导检查,及时通报督导情况并适时公布。对在乡村教师支持工作中成绩突出的,要及时推广经验做法并按照国家和自治区有关规定予以表彰;对工作不力、政策落实不到位的,要依纪依规严肃问责。

 

附件:百色市右江区乡村教师生活补助标准(按学校艰苦程度分不同档次).doc

 

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