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索 引 号:YJQ450123-2019030624106

发布机构: 百色市右江区人民政府办公室

名 称:右政办发〔2019〕10号 百色市右江区人民政府办公室关于印发右江区残疾儿童康复救助实施方案的通知

文 号:右政办发〔2019〕10号

关 键 字:右政办发〔2019〕10号 右江区残疾儿童康复救助实施方案

成文日期:2019-02-27

发布日期:2019-03-06 15:23:59

右政办发〔2019〕10号 百色市右江区人民政府办公室关于印发右江区残疾儿童康复救助实施方案的通知

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,区人民政府各组成部门、直属机构,市直各分局:

经区人民政府同意,现将《右江区残疾儿童康复救助实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                          百色市右江区人民政府办公室

                           2019227

右江区残疾儿童康复救助实施方案

 

为了改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展,减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西残疾儿童康复救助实施办法的通知》(桂政发〔201845号)精神,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、残疾儿童康复救助遵循以下基本原则

(一)制度衔接、应救尽救。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。

(二)尽力而为、量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期、注重平衡,着力满足残疾儿童基本康复服务需求。

(三)规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、结果公正。

(四)政府主导、社会参与。以残疾儿童康复需求为本,发挥政府“保基本”作用,不断推进基本康复服务均等化;积极鼓励社会力量参与残疾儿童康复事业,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量。

二、残疾儿童康复救助总体目标

2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头,相关部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,为全区所有符合条件的017岁残疾儿童提供康复救助服务,基本实现残疾儿童应救尽救。

救助对象为有康复救助需求且符合条件的017岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。

三、救助对象应当同时具备以下条件

(一)具有右江区户籍或持有右江区居住证;

(二)持有《中华人民共和国残疾人证》或定点残疾等级评定机构、二级以上医疗机构出具的诊断证明。

优先救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童、其他经济困难家庭的残疾儿童。其他经济困难家庭的具体认定办法,由区人民政府制定。

申请康复救助年度11日前未满18岁的残疾儿童,可依照本方案申请康复救助。

四、救助内容和标准

康复救助包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置、康复训练等服务内容,救助内容包括:

(一)视力残疾儿童

1.视力矫治手术。为经诊断可以通过手术提高视力的视力残疾儿童提供视力矫治手术救助。

2.辅助器具适配。为有需求的视力残疾儿童适配盲杖、盲文写字板和笔、盲用电脑软件、台式电子助视器、手持式电子助视器、光学放大镜等辅助器具。

3.基本康复训练。为进行视力矫治手术的视力残疾儿童提供功能性视觉康复训练;为经评估需要进行视觉康复训练的视力残疾儿童提供康复训练服务。

(二)听力、言语残疾儿童

1.人工耳蜗植入。06岁经评估符合植入条件的重度听力残疾儿童提供术前筛查、人工耳蜗设备、手术费用救助。

2.辅助器具适配。为经评估符合助听器佩戴条件的听力残疾儿童提供助听器(双耳)验配服务。

3.基本康复训练。为人工耳蜗植入术后或佩戴助听器的残疾儿童提供康复训练服务。

(三)肢体、智力残疾和孤独症儿童

1.肢体矫治手术。为经评估符合实施矫治手术条件的肢体残疾儿童提供肢体矫治手术救助。

2.辅助器具适配。为有需求的肢体残疾儿童适配儿童轮椅、坐姿椅、儿童助行器、日常生活辅具、站立架、矫形器等辅助器具,为有需求的智力残疾和孤独症儿童配备防走失腕表等辅助器具。

3.基本康复训练。为肢体、智力残疾和孤独症儿童提供康复训练服务。受助残疾儿童根据评估结果及实际需要,接受全日制或非全日制康复训练,多重残疾儿童同一时期原则上选择其中一种残疾类别接受康复救助。

康复救助应在城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等报销后进行,并在补助标准范围内按实际发生费用给予补助,补贴标准为:

1.视力残疾儿童

视力矫治手术:救助标准不低于1万元/人。

辅助器具适配:参照《关于印发2017年广西残疾人精准康复服务基本辅具适配指导目录的通知》(桂残联字〔201719号)标准执行。

基本康复训练:

为进行矫治手术的视力残疾儿童提供术后功能性视觉康复训练,为其它视力残疾儿童提供视功能评估、固定性注视、定位注视、视觉跟踪与追踪、视觉搜寻训练、定向技能及行走训练等视觉基本技能训练及辅助器具使用训练,时间不少于3个月,救助标准不低于每月0.2万元。

为视力残疾儿童提供全日制机构康复训练,康复训练包括生活自理、感知认知、视觉技能、定向行走、盲文教育、辅具使用、家庭康复等相关内容,每年不少于10个月,救助标准不低于每月0.2万元。

视力残疾儿童在康复机构进行训练的周期不超过2年。

2.听力、言语残疾儿童

人工耳蜗植入手术:包含单耳植入人工耳蜗产品、手术及调机费用,救助标准不低于现行广西残疾人精准康复服务标准。佩戴人工耳蜗第一年调机不少于3次。

辅助器具适配:参照《关于印发2017年广西残疾人精准康复服务基本辅具适配指导目录的通知》(桂残联字〔201719号)标准执行。

基本康复训练:

06岁人工耳蜗术后及佩戴助听器儿童:06岁人工耳蜗术后及佩戴助听器儿童:提供全日制或非全日制机构康复训练服务。全日制机构康复训练时间每年10个月,每天训练不少于5小时,其中每天一对一训练不少于1节,每节训练时间不少于30分钟。救助标准不低于每月0.2万元/人。3岁以下或正在接受普通学前教育的受助人可选择非全日制康复训练服务,训练时间每年10个月,可选择一对一的亲子同训、预约单训、家庭指导或集体教学等形式,每周在康复机构的康复训练时间不少于3小时,其中每周一对一的亲子同训时间不少于60分钟;或每周一对一训练不少于三次,每次训练不少于60分钟。救助标准不低于每月0.16万元/人。

717岁听力、言语残疾儿童:每年提供13个阶段非全日制康复训练服务,3个月为一个阶段,每周训练时间不少于3小时,其中一对一训练时间不少于60分钟。每个阶段救助标准不低于0.3万元。

听力、言语残疾儿童在康复机构进行训练的周期不超过4年。

3.肢体、智力残疾和孤独症儿童

肢体矫治手术:救助标准不低于现行广西残疾人精准康复服务标准。

辅助器具适配:参照《广西壮族自治区残疾人精准康复服务行动实施方案》的通知(桂残联字〔201652号)、《关于印发2017年广西残疾人精准康复服务基本辅具适配指导目录的通知》(桂残联字〔201719号)标准执行。

基本康复训练:

06岁肢体、智力残疾和孤独症儿童:每年康复训练时间10个月,每天训练不少于3个项目,其中一对一训练不少于1节,每节训练时间不少于30分钟,救助标准不低于每月0.2万元。

717岁肢体、智力残疾和孤独症儿童:提供13个阶段康复训练服务,3个月为一个阶段,每周训练时间不少于3小时,其中一对一训练时间不少于60分钟。每个阶段救助标准不低于0.3万元。

肢体、智力、孤独症和多重残疾儿童在康复机构进行训练的周期不超过4年。

康复训练超龄或因自身原因中途放弃康复救助的残疾儿童,康复机构应及时办理救助终止手续并提供相关资料,区级残联要做好救助对象的服务工作。

康复救助应在城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等报销后进行,并在救助标准范围内按实际发生费用给予补助。

五、工作流程

(一)申请。残疾儿童监护人持《中华人民共和国残疾人证》或定点残疾等级评定机构、二级以上医疗机构出具的诊断证明,向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)区级残联或乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。监护人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或他人、社会组织、定点康复机构、社会救助经办机构等代为申请。乡镇人民政府(街道办事处)收到申请材料后10个工作日内提交区级残联审核。

(二)审核。区级残联应当设立残疾儿童康复救助工作“一站式”服务窗口,并安排专人对申请材料进行审核。对于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请,以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请,区级残联应与同级民政、扶贫部门进行相关信息比对。区级残联在15个工作日内完成审核工作,并对审核结果进行公示,公示期为5个工作日,公示结束后应当将审核结果书面或电话通知残疾儿童监护人或申请人,申请不通过应当书面说明理由。监护人对未通过审核理由有异议的,应向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)市级残联提出申诉,市级残联在收到申诉后15个工作日内作出答复。

(三)救助。经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务,区残联可建议受助残疾儿童按照就近方便原则接受康复救助。必要时,可根据残疾儿童实际情况,由市级以上残联和卫生计生部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。

(四)结算。残疾儿童在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经区残联根据康复服务实际进展情况组织审核后,由区财政部门与定点康复机构直接结算,结算周期由区残联与区财政部门协商确定。经区残联审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由区残联与同级财政部门协商明确结算办法。

六、能力建设

区人民政府将残疾儿童康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,支持社会力量投资残疾儿童康复机构建设,鼓励多种形式举办残疾儿童康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同政策。

加强康复人才教育培训培养,不断提高康复服务从业人员能力素质,切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力,确保事有人做、责有人负,推动建设残疾儿童康复救助服务管理综合信息平台。

充分发挥村(居)民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。

七、经费保障及使用范围

(一)资金筹措。将残疾儿童康复救助资金纳入本级财政预算。区财政建立康复救助资金与城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度资金的衔接机制,发挥协同互补作用,形成保障合力。逐步加大财政对康复救助的投入,积极争取建立稳定的财政保障机制。

健全残疾儿童康复救助多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠。

(二)使用范围。残疾儿童康复救助资金,主要用于视力、听力、言语、肢体、智力和孤独症残疾儿童矫治手术、康复训练和辅助器具等项目的康复支出,不得用于工作性的经费支出。区级财政部门可根据工作需要,安排必要的专项工作经费,确保实事工作正常运转。

(三)绩效评估。将残疾儿童康复救助项目纳入绩效管理,并加强成果运用。

八、监督管理

(一)区人民政府将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,作为政府目标管理和绩效考核重要内容,对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度。

(二)区财政、审计部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生套取等违法违规现象;区财政部门要对残疾儿童的康复救助资金发放工作进行有效管理。完成自治区定期开展的审计跟踪和绩效考评工作。

(三)各相关单位在实事办理和落实过程中,要自觉接受各级财政、审计和纪检监察部门以及社会舆论的监督,确保政府实事落到实处。

(四)各定点医疗康复机构不得挪用、截留、套取、骗取康复补贴资金。残联和财政部门将不定期通过各种形式进行实名制抽查。一经发现查实,将坚决取消其定点机构资格,并依法追究其责任。

九、组织保障

为了更好统筹推进我区残疾儿童康复救助工作的顺利进行,特成立工作领导小组,成员名单如下:

  长:王世凡  区委常委、宣传部部长、区人民政府副区长

副组长:何    区政府办公室副主任

王宗进  区残联理事长

  员:潘妙焱  区残联副理事长

吴翊生  区委宣传部副部长

谭廷志  区发展改革局党组副书记、区医改办主任

罗丁宁  区卫生计生局副局长

毛燕燕  区法制办副主任

刘凇源  区教育局副局长

陆伯用  区扶贫办副主任

罗春香  区民政局副局长

    区财政局副局长

林伟利  区审计局副局长

唐晓春  团区委副书记

黄凤兴  区妇联副主席

黄艳妹  百城街道办事处副主任

韦明祥  龙景街道办事处副主任

黄诚熙  四塘镇人民政府副镇长

周胜伟  龙川镇人民政府副镇长

苏青艳  永乐镇人大副主席

    汪甸瑶族乡人大副主席

吴小鹏  阳圩镇人民政府副镇长

  琦  大楞乡人民政府副乡长

韦泽斌  泮水乡人民政府副乡长 

十、职责分工

(一)各乡镇(街道)残联负责做好项目宣传,负责入户登记,对康复对象申报及筛查,康复补助标准的核定,建立救助档案,明确专人负责管理,规范工作流程,提高服务质量。

(二)区残联要会同有关部门加强定点康复机构准入、退出等监管,建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全;探索建立科学合理的康复服务定价机制,加强价格监管;建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用信息记录和归集,加强与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统的信息交换共享;积极培育和发展康复服务行业协会,发挥行业自律作用。

(三)区教育部门要加强协助配合,协调辖区内各中、小学校及幼儿园为康复中、康复后的残疾儿童接受学前教育、义务教育提供保障。

(四)区民政部门要协助做好城乡最低生活保障家庭、残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童以及儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的身份识别和信息比对工作,对符合医疗救助条件的,按照相对应的对象类别和救助标准优先给予医疗救助;对在民政部门办理登记的康复服务机构进行管理;协调社会捐助资金资助残疾儿童康复,组织儿童福利机构开展残疾儿童康复服务。

(五)区财政部门负责残疾儿童康复救助经费预算、筹措和拨付,并加强对此项专款的监督管理,提高资金的使用效率。

(六)区卫生计生部门要做好残疾儿童康复救助与健康扶贫、人工耳蜗植入项目工作的有效衔接;做好儿童残疾的早期筛查、诊断、随报工作,做好康复转介;对具有医疗资质的残疾儿童康复机构进行管理、业务指导和人才培养。

(七)区扶贫部门要协助做好建档立卡贫困家庭残疾儿童的信息比对工作,配合实施医疗救助和康复服务。

(八)其他相关部门要根据各自工作职责对康复机构进行监督管理,督促其做好安全生产等工作,依法查处康复机构违法违规行为,确保残疾儿童人身安全。

 

附件:1.右江区残疾儿童康复救助申请审批表.docx

2.右江区贫困智力残疾儿童康复项目知情同意书.docx

3.右江区贫困孤独症儿童康复救助项目知情同意书.docx

4.右江区贫困肢体残疾儿童康复救助项目知情同意书.docx

5.右江区听障儿童康复救助项目知情同意书.docx

 

 

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