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索 引 号:YJQ450123-2018102422999

发布机构: 百色市右江区人民政府办公室

名 称:右政办发〔2018〕70号 百色市右江区人民政府办公室关于印发右江区文化产业发展规划(2016—2020年)的通知

文 号:右政办发〔2018〕70号

关 键 字:右政办发〔2018〕70号 右江区文化产业发展规划

成文日期:2018-10-11

发布日期:2018-10-24 08:58:00

右政办发〔2018〕70号 百色市右江区人民政府办公室关于印发右江区文化产业发展规划(2016—2020年)的通知

2018-10-24 08:58:00   评论:0   点击:   字体:放大 缩小

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区人民政府各组成部门、直属机构,市直各分局:

《右江区文化产业发展规划(20162020年)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                      百色市右江区人民政府办公室

                     20181011

 

右江区文化产业发展规划(20162020年)

 

一、规划目的

为贯彻落实党的十八大、十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神,抢抓机遇,深化右江区文化体制改革,理清右江区文化资源,分析右江区文化产业发展的基础和环境,确定“十三五”甚至更长一段时期文化产业发展战略目标,明确文化产业发展布局、任务、重点,科学保护和有效开发利用右江区自然和文化资源,促进右江区文化产业健康快速发展,扎实推进“广西特色文化产业项目示范县(区)”建设,为右江区经济社会全面发展提供文化支撑。

二、规划依据

1. 中国共产党第十八次全国代表大会报告(2012年)。

2. 国务院《文化产业振兴规划》(2009年)。

3. 国务院《左右江革命老区振兴规划》(2015年)。

4. 广西壮族自治区人民政府《关于加快文化产业发展的实施意见》(2010年)。

{C}{C}5.      {C}广西壮族自治区人民政府《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》(2015年)。

{C}{C}6.      {C}广西壮族自治区人民政府《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(2016年)。

{C}{C}7.     {C}百色市第三次党代会报告(2011年)。

{C}{C}8.      {C}百色市人民政府《百色市国民经济和社会发展第十三个五年(20162020 年)规划纲要》(2016年)。

9. 自治区人民政府《广西壮族自治区人民政府关于加快文化产业发展的实施意见》(2010年)。

10.《中共百色市委 百色市人民政府关于加快文化发展繁荣推动魅力百色建设的实施意见》(2012年)。

11.《百色市人民政府办公室关于印发百色市文化产业发展规划(20162020)的通知》(2017年)。

12.《右江区国民经济和社会发展第十三个五年(20162020)规划纲要》(2016年)。

三、发展基础

(一)经济综合实力显著提高。“十二五”末,右江区全区地区生产总值达到205.51亿元,年均增长8.84%,连续五年经济总量位居全市第一,占全市GDP比重达20.96%。财政总收入达到10.32亿元,年均增长10.68%。其中,一般公共预算收入5.83亿元,年均增长19.29%。城镇居民人均可支配收入达25955元,年均增长10.78%,农民人均纯收入达9217元,年均增长14.03%

(二)结构调整迈出新步伐“十二五”期间,右江区按照“打造右江产业升级版”的思路,立足资源与区位优势,突出顶层设计,以文化旅游业、商贸物流业为重点的第三产业发展增长明显,建成大王岭原始森林国家4A级景区,以及阳圩镇平圩民族村和永乐赖浩新村、华润百色希望小镇等一批自治区农业旅游示范点,文化旅游业年均增长25.6%,成为服务业中最活跃发展最快的产业之一,初步形成以二、三产为主导,第一产业稳步增长的发展格局

(三)公共文化事业发展迅速。

“十二五”期间,右江区公共文化服务体系不断健全,城乡文化均等化建设不断取得新进展,文化市场保持繁荣稳定,群众文化活动丰富多彩,文物保护机制不断健全,文艺精品创作不断呈现,文化创新工作成效明显,群众体育活动蓬勃开展,竞技体育实力保持全市前列,文化产业发展意识得到增强并初步培育。“十二五”期间,全区新建乡镇综合文化站3个,建设村级公共服务中心109个,农家书屋120个、文化资源信息共享工程服务点108个、村村通广播电视覆盖率100%,城乡公共文化基础设施全部免费开放;完成文化市场综合执法、国有文艺院团改革,以及文体机构合并;成功申报自治区级非物质文化遗产保护名录7项,市级保护名录3项,右江区级保护名录38项;圆满完成第一次全国文物普查任务,开展县(区)级重点文物保护单位“四有”(有标志牌、有标志说明、有记录档案、有保护机构)建设31处,完成古建维修工程1项;121个行政村及社区各配备1名宣传文化专干;辖区各类文化娱乐经营单位发展到230余家;文艺创作表演获国家级奖3个、自治区级奖7个;实施“一乡一品”特色文化项目,培育了百色右江端午龙舟文化节、阳圩山歌节、右江壮族岑王庙会等特色民俗文化活动品牌;实施农村数字电影放映工程,共放映电影6480场次。

(四)历史文化底蕴厚实。

右江区拥有丰富的古人类文化资源、红色文化资源、民族优秀传统文化资源。早在80万年前,右江区就有人类居住。上世纪70年代以来共发现并公布新旧石器时代遗址60余处,先后发掘百谷、大梅、小梅、杨屋、紫幕、革新桥、六合、红火山等遗址,出土了大量的石器。百色手斧的发现打破了长期以来统治学术界把亚洲大陆视为“文化滞后的边缘地区”的莫维斯理论。清朝雍正8年,右江区建成以中山一路及其周边地区为中心的城镇。1929年,邓小平、张云逸等老一辈无产阶级革命家在这里领导和发动了著名的百色起义,创建中国工农红军第七军、右江革命根据地。在长期的历史进程中,右江区各族人民创造了具有地方民族特色的优秀传统文化,留存了丰富的非物质文化遗产。目前,右江区有右江麽乜、右江壮族排歌、右江壮族巫辞、右江壮族卜牙调等自治区、百色市、右江区级非物质文化遗产保护名录48个。

(五)旅游资源丰富。

    右江区旅游资源丰富,主要由红色文化、绿色生态、蓝色水系等旅游资源组成,景观类型较为齐全。境内人文景观主要有红七军军部旧址粤东会馆),红七军政治部旧址(清风楼),百色起义纪念公园、新旧石器时代遗址、战斗遗址等。自然景观主要有大王岭原始森林、“雅芒”崖像、澄碧湖、福禄河国家湿地公园等。还有百色右江端午龙舟文化节、阳圩山歌节、大楞岑王庙会等特色民族风情活动品牌。

(六)文化产业前景广阔。

“十二五”以来,从中央到地方各级党委、政府高度重视文化产业发展,加强对文化产业的规划,着力培育文化市场主体、构建和完善文化市场体系、推进文化产业项目建设,这将为推动右江区文化资源的有效利用,逐步为右江区文化产业跨越发展打下良好基础。

——文化体制改革成效明显。近年来,右江区整合了文化和体育行政管理资源,成立了区文化和体育局、建立了文化市场综合执法机构、完成了国有文艺院团改革、大力实施文艺精品工程和文化遗产保护工程,着手加快构建现代公共文化服务体系和推进基层公共文化服务中心建设等,为文化产业发展营造更加良好的服务环境。

——文化产业政策不断创新。十八大以来,中央、自治区先后出台了推动文化产业发展的系列文件,以及配套措施。其中,深化改革为文化产业发展释放了新的活力,“互联网+行动计划推动文化产业实现重要突破,全面建成小康社会为文化产业发展开辟了巨大空间,调结构转方式对文化产业发展提出了新的要求。文化产业发展获得了前所未有的重视与政策支持,为推动文化产业发展提供了广阔的空间。

——文化遗产保护取得新进展。全区登记不可移动文物保护单位39处。其中,全国重点文物保护单位23点、自治区级重点文物保护单位2处、市级重点文物保护单位19处、县级重点文物保护单位14处,开展重点文物保护单位“四有”建36处;自治区级“非遗”保护名录7个、市级“非遗”保护名录3个、县(区)级“非遗”保护名录38个,建设“非遗”传习基地、示范基地、传习所、展示中心等6个。文化遗产保护为文化旅游产业发展打下良好的基础。

——文化产业聚集速度加快。依托百色中心城区产业聚集优势,以及各县(区)一批文化项目进入自治区重大文化产业项目库,右江区将融入自治区及百色市文化产业链,右江区“自治区特色文化产业项目示范县(区)”功能将得到进一步发挥。大王岭旅游风景区、右江端午龙舟文化节、福禄河国家湿地公园等一批特色文化旅游项目将得到进一步提升。

二、发展目标

 (一)指导思想。

 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十八大、十九大精神为指导,坚持社会主义先进文化发展方向,紧紧围绕市委、市人民政府、区委、区人民政府提出的建设文化强市、文化先进示范区战略目标,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以推进科学发展为主题,以文化“乐民惠民富民”为主线,以体制改革科技创新为动力,以主体培育、载体建设、品牌打造、产业融合、人才培养为重点,培育提升文化产业规模和水平,提升文化产业对经济社会发展中的贡献率,逐步推动文化产业等第三产业成为国民经济支柱性产业。

(二)基本原则。

1.坚持以人为本,与惠民相结合。充分体现文化的人文关怀,切实保障人民群众的基本文化权益,以及文化产业培育和发展的参与权、创造权、分享权,生产出贴近实际、贴近生活、贴近群众的精神文化产品,不断满足人民群众精神文化需求。

3.<span style="font-size:16.0pt;font-family:仿宋_GB2312;mso-ascii-font-family:" times="" new="" roman";="" mso-hansi-font-family:"times="" roman";mso-bidi-font-family:"times="" mso-font-kerning:1.0pt"="">坚持政府引导,市场主导。强化政府公共服务职能,打造政策支撑、公共服务、投资融资、贸易合作和人才培养五大服务平台。发挥市场在发展文化产业中配置资源的基础性作用,扩大文化领域对外开放,降低社会资本进入文化产业领域门槛,培育多元文化市场主体,加快文化企业的现代企业制度建设,鼓励支持文化企业在市场竞争中做大做强,推动文化产业规模化、集约化发展,增强文化整体实力和竞争力。

4.坚持文化创新,平衡发展。提高自主创新能力,积极发展有自主知识产权的文化产品和原创文化精品,增强我区文化的吸引力、感召力与核心竞争力。坚持城乡平衡发展,努力提高全社会的文化素养,不断提升城市文化品位和乡村文明程度。

5.坚持经济发展和文化发展相协调,社会效益与经济效益相统一。保持全面、协调、可持续发展的观念,把文化建设纳入经济社会发展总体规划,同步建设,同步管理,促进经济与文化协调发展,相互促进,实现社会全面进步。同时,充分认识文化的经济属性,提高文化在经济社会发展中的贡献率,努力实现社会效益和经济效益双丰收。

(三)行动目标。

2020年,全区传统文化产业文化产规模明显扩大,新兴文化产业竞争力持续增强,文化服务业快速发展,人均消费水平提升速度较快,文化产业与制造业、旅游业、农业等深度融合发展。文化产业投资环境得到优化,投资置业吸引力不断增强,吸引更多区内外文化企业落户右江区。突出聚集效应,推动文化产业园、特色文化小镇、文化产业示范基地等创建工作。争取实现文化发展体制基本理顺、文化工作机制充满活力、文化事业全面繁荣、文化设施功能配套齐全、文化市场体系健全、文化产业蓬勃发展的目标。基本形成以非物质文化遗产项目保护、开发、研究、利用为内容的民族文化风情区和百色右江端午龙舟文化节、阳圩山歌节、右江岑王庙会等一批特色文化品牌。初步形成以民族手工业生产基地型,人口密集区文娱消费型,民俗风情旅游观光型等形态的特色文化产业发展格局。建立以演出娱乐业、旅游休闲业为主,网络文化、影视制作、创意设计、广告等高新科技产业项目为辅的新兴市场体系。建成比较完善的文化产品生产、服务、销售网络体系,形成文化旅游为“龙头”,各种门类文化产业共同发展的文化产业发展格局。力争使右江区文化产业占GDP的比重达到1%以上,形成新的经济增长点。

(四)阶段目标。

第一阶段:科学规划,建立机制(2017年)。

1.提高公共文化服务水平。加快构建现代公共文化服务体系和基层综合性文化服务中心建设,改善区乡村三级公共文化服务设施,使公共文化服务能力明显增强,服务质量显著提高。

2.提升文化队伍素质。完善人才培养、引进、巩固机制,文化服务人才和产业发展人才队伍整体素质显著提高,涌现出一批在本地有影响的文化名家和高水平的经营管理人才,形成结构合理、素质优良、富有活力的文化人才群体,为右江区文化发展提供坚实的人才保障。

第二阶段:规划布局,提升质量(20182019年)。

1.优化产业布局。结合我区一、二、三产发展思路及战略部署,优化文化产业布局,推进项目落地,推动文化产业逐步向规模化、品牌化、特色化运行。

2.保障逐步健全。建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化生产经营机制,建立和完善行业相互衔接、纵横配套的文化政策扶持体系。

3.优化战略调整。及时适度调整管理体制和行业重点发展战略,推动行业协调健康发展,形成相对完备的产业发展创新体系。

第三阶段:优化品牌,壮大实力(2020年)。

加强后续重点项目建设,形成结构合理、富有特色、具有持续较强竞争力的文化产业体系,文化产品供给量和质量基本满足人民群众的精神文化需求,广大人民群众的文化消费不断增加,文化产业所占国民生产总值不断增强。

四、发展战略

文化兴旅战略。充分发挥“红色”文化旅游的影响作用,努力发展“民族”、“红色”、“自然和文化遗产”等为主题的文化旅游品牌,带动相关文化产业的长足发展。

产业互惠战略。把文化、旅游、工业、农业有机结合起来,开展文化旅游、工业旅游、农业旅游和依托工业、农业发展文化产业,实现文化、旅游、工业、农业的良性互动,互利共赢,增加旅游业中的文化含量,延伸产业链。

人才推动战略。建立健全发现人才、引进人才、用好人才的激励机制。注重本土人才的培育和打造,设立优秀文化人才奖励专项基金和制定优秀文化人才奖励实施办法,鼓励优秀文化人才勇于实践,敢于创新。着力培养和引进懂经营、善管理的复合型人才,推动文化产业长足发展。

坚持引进来、走出去战略。以资源为依托、资本为纽带,积极引进资本,增强文化产业的发展能力。在引进资本的同时,注重引进管理、技术、理念,提升文化产业的竞争力。

五、发展路径

(一)确立重点文化产业。

    依据右江区现有文化产业资源和基础,彰显右江文化特色和发展优势,将文化旅游业、民族工艺品业、文化创意业、演艺娱乐业、传媒广告业、印刷复制业、节庆会展业等作为文化主导产业。

1.文化旅游业。坚持健康、文明、安全、环保的旅游理念,以文化提升旅游的内涵和质量,以旅游扩大文化传播。支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化旅游产品,着力推进红色旅游、民族风情游、养生度假游等一批重点项目,引导建设一批休闲街区、特色村镇、旅游度假区,满足广大人民群众个性化旅游需求。

2.民族工艺品业。坚持保护传承和创新发展相结合,加大投入保护传承力度,强化传承保护措施,积极宣传推广地方特色民族工艺品,加快民族工艺品业从传统向市场转化,逐步推动民族工艺品向现代工艺型、规模化发展,实现传统手工艺品与现代科技和时代元素的完美结合。

3.文化创意业。重点发展休闲农业设计、工业设计、平面设计、城市与建筑设计、室内设计、广告创意设计、品牌策划与营销等行业。强化休闲农业与乡村旅游经营场所的创意和设计,提高产品、包装、活动创意和设计产品产业化;以右江区农特产品等为依托,重点提升农特产品包装、推广等创意设计水平,提高农特产品附加值。

4.演艺娱乐业。重点发展民族舞蹈、原创音乐、数字影视、民族文艺演出、主题公园演出及其相关策划、导演、教育培训等,加强对文艺作品创作生产的引导,催生一批体现时代精神、富有艺术内涵、群众喜闻乐见并有广泛影响的精品力作,打造右江民族演艺品牌。推动数字技术在演艺、音乐产业的充分应用,满足多种媒体、多种终端对演艺数字内容的需求,实现文艺生产、传播和消费方式的转变。扶持高雅文艺演出,支持开展群众性演出活动。进一步加强各级各类文化基础设施建设,为广大人民群众提供更加良好的演艺文化服务平台。

5.印刷复制业。重点发展数字印刷、绿色印刷、立体印刷、快速印刷等相关产业。以高新技术手段推动传统印刷业改造升级,加快发展无版印刷、彩色桌面排版、数字化印刷、多色印刷设备、高档印刷材料等高端印刷产业,逐步实现印前数字网络化,印刷多色高效化,印后多样自动化和器材高质系列化。支持印刷企业联合重组,开展跨地区、跨行业、跨所有制经营,由数量型向规模型、特色型、品牌型、效益型转型升级。发挥龙头印刷企业的带动作用,拓展创意策划、文化传媒、艺术收藏、装帧设计等创意性服务,形成印刷产业链的良性循环,推动印刷复制产业从单纯加工服务型向现代化服务型转型升级,全面提升行业核心竞争力。

6.节庆会展业。运用市场机制,强化产业运转,大力挖掘、宣传、推广本地民族节庆会展文化内涵,丰富节庆会展活动内容、形式,提升节庆会展品质、规模、知名度、影响力,办好右江区特色民俗节庆文化活动、商务会展活动、文化交流活动,促进节庆会展业发展壮大。

(二)优化产业空间布局。

依据文化产业发展自身属性和文化资源禀赋,发挥右江区区位优势,积极融入百色市“一核两群多点”(右江河谷文化创意产业核心区、南部三县市边关风情文化旅游聚集群和西北五县民族风情文化旅游聚集群、一批特色文化小镇、特色文化街区和特色文化乡村分布点)的文化产业空间布局。重点打造右江区特色文化街区、永乐农业观光文化旅游聚集区、龙景福禄休闲健康养生文化旅游度假区、阳圩民俗特色文化体验区、大楞生态旅游区、四塘综合休闲文化娱乐区等产业布局。

{C}{C}(三){C}{C}强化科技文化融合。

大力实施科技带动战略,加快构建文化与科技融合发展的体制机制,提高娱乐演艺、公益美术、节庆会展、创意设计等传统文化产业的科技含量,促进动漫游戏、网络文化、数字印刷、数字雕刻等新兴文化业态发展。依托右江区、百色市内外有关可研力量,联合开展文化科技攻关行动,提升文化科技创新能力,争取培育和扶持1家以上具有自主知识产权、优势品牌和市场占有率高的骨干文化科技企业。

(四)打造文化产业品牌。

组建高素质的文化品牌生成、管理、保护、经营、传播队伍,重视文化产业品牌制度建设,建立文化产业品牌授权机制和营销推广平台,科学打造右江区文化产业品牌。以百色旧石器为主体,打造历史文化旅游品牌;以“南国诗人”梁宗岱为代表,形成名人文化品牌;以鹅城文创园为代表,形成右江区特色街区;以大王岭漂流景区为代表,形成生态文化旅游品牌;以福禄河国家湿地公园为代表,打造乡村养生度假旅游品牌;以百色右江端午龙舟文化节、阳圩山歌节、大楞岑王庙会等为代表,形成民族特色文化旅游品牌;以华润希望小镇、濑浩新村,福禄久布为代表形成乡村休闲旅游品牌;以右江区澄碧湖芒果产业(核心)示范区为代表的农业观光旅游品牌。

(五)传承开发民族文化。

加强右江区非物质文化遗产整理申报工作,整合右江麽乜、布林调、卜牙调、右江排歌等为代表的右江特色民族文化资源,开发右江区非物质文化产品,提高非物质文化遗产生产性保护水平。重点发展利用优秀非物质文化遗产开发的文化产品和服务,与文化旅游业紧密结合,大力推进有市场前景的非物质文化遗产项目实现产业化。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针,切实做好传统技艺的保护和传承工作,创新传承方式,拓展服务项目,开拓旅游市场,推动右江区优秀文化遗产走进群众、走进市场,在与产业和市场的结合中实现传承和可持续发展,不断提高非物质文化遗产的保护和开发利用水平。

(六)培植文化龙头企业。制定优惠政策,放宽市场准入制度,降低门槛,建立以资本为纽带,通过行业资源整合,共同投资,相互参股,跨媒体、跨地区、跨行业兼并和联合重组等方式,吸引区内外主业突出、实力雄厚、具有较强核心竞争力和影响力的大型文化企业和文化产业企业进驻右江区,使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。鼓励创办新兴文化企业。积极开发经营文化娱乐、影视放映、旅游休闲、艺术产品及广告策划等产业项目。组建一批“专、精、特、新”的中小文化企业,推动资本向演艺、娱乐、影视、动漫、创意、会展、旅游、票务、道具租赁等领域流动,形成富有活力的优势文化企业群。鼓励非国有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域,培植一批重点民营文化企业。

(七)融入百色市文化园区建设。

结合百色工业园区、国家农业科技示范园区、百色市服务业聚集区等园区建设,鼓励文化企业参与园区文化创意、文化会展、文化旅游、演艺娱乐、工艺美术、文化科技培训、印刷包装、传媒广告等文化经营配套服务。

(八)拉长文化产业链。

1.融合文化旅游业。组织创作一批与红色文化、右江民族文化紧密相关的歌曲、导游词、影视作品和文学作品;依托旅游文化集镇(小镇)、景区(景点)建设,打造旅游表演、民俗风情体验等一批地域特色鲜明、适合游客观赏、体验的演艺节目和文化产品。

2.助推民间手工艺业。充分挖掘“右江麽乜”、“布林织锦”等传统民间工艺,着力培育以挂饰、民间刺绣、手工织物等非物质文化遗产为主体的系列民族工艺品,大力开发融艺术性、实用性为一体的新型旅游商品,助推民间手工艺品逐步形成旅游商品的产业化,促进文化和旅游互动繁荣。

3.支持创意设计和影视传媒业。鼓励大型的广告设计公司、服饰设计公司、手工艺设计公司、室内装潢设计、建筑及园林设计公司进驻,为第一、二、三产业做大做强提供文化支持。通过内容创新、技术创新、延伸产业链、拓展服务领域等手段,推动广播、电影、电视及音像制作业快速发展,引导DV爱好者和电影爱好者进行微电影创作,建立“桂西微电影创作拍摄基地”,培育一批有品牌知名度和市场影响力的影视传媒广告公司发展广告制作、演绎娱乐、婚礼微电影、户外广告等相关产业,并鼓励新媒体产业的发展。

4.转型升级新闻出版广告印刷业。支持印刷企业联合重组,开展跨地区、跨行业、跨所有制经营,由数量型向规模型、特色型、品牌型、效益型转型升级。以重点印刷企业为龙头,提高产业集约化水平,扭转小而散的局面,带动产业的品质提升,引进先进的印刷复制设备,加快数字化、网络化等先进技术的运用,注重绿色环保。

5.扩展休闲娱乐业。加强对休闲娱乐业发展的引导,调整文化娱乐产业结构,支持文化休闲娱乐、体育健身娱乐业连锁经营,引导转型升级、规模化发展。

五、保障措施

(一)加强对文化产业发展的领导。创新管理机制,把文化产业作为战略任务列入重要议事日程,对文化事业和文化产业的发展坚持做到统一规划要求,统一部署实施,统一督促检查,统一支持发展,强化协作,形成合力,把加快文化产业发展的部署落到实处。

(二)制定落实文化经济政策。落实国家各项文化产业发展政策,落实推动右江区文化产业发展的体制改革、财政、税收、投融资、土地、发展专项资金等方面措施,营造文化产业发展的良好环境。

(三)培养文化产业发展人才。打破各种条件限制,深化分配制度改革,完善人才激励机制,营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,积极引进和重视与文化产业发展相配套的专业人才,加大文化人才培养力度,促进人才资源与经济社会的协调发展。

(四)加强文化市场管理。综合运用法律、行政、经济等手段加强对文化市场领域的宏观管理,加大文化执法力度,建立和完善文化市场群众监督、举报奖励制度,保护知识产权,维护合法经营,营造更加良好的社会文化环境。

 

 

政策解读:《右江区文化产业发展规划(2016—2020年)》政策解读

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