您当前的位置:首页 > 政务公开 > 基本信息公开 > 政府文件 > 正文内容
分享到:
收藏 | 打印

索 引 号:YJQ450123-2018052916909

发布机构: 百色市右江区人民政府办公室

名 称:右政规〔2018〕2号 百色市右江区人民政府关于印发右江区农村环境卫生管理办法(试行)的通知

文 号:右政规〔2018〕2号

关 键 字:右政规〔2018〕2号 农村环境卫生

成文日期:2018-05-24

发布日期:2018-05-29 09:19:26

右政规〔2018〕2号 百色市右江区人民政府关于印发右江区农村环境卫生管理办法(试行)的通知

2018-05-29 09:19:26   评论:0   点击:   字体:放大 缩小

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区人民政府各组成部门、直属机构,市直各分局:

 右江区农村环境卫生管理办法(试行)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                             百色市右江区人民政府

                                  2018520

 

右江区农村环境卫生管理办法(试行)

 

第一章 总 则

 

第一条 为加强农村环境卫生管理,创新管理措施,健全长效管理机制,改善农村人居环境,有效管理农村环卫设施设备,提高农村居民生产生活质量和健康水平,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《广西壮族自治区乡村清洁条例》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法所指农村环境卫生,包括农村环境保护、村容村貌、公共场所卫生、饮用水安全及水源地保护、农村驻地单位及单位职工居住点卫生、村民庭院卫生等。

本办法适用于本行政区域内所有农村地区,包括村庄内外、驻地单位、集贸市场、公路沿线、集镇街巷、河道沟渠、田间地头、国家湿地公园规划区、旅游景区、农家乐场所、城乡结合部等。

第三条 本办法所指的农村环卫设施设备,是指从整体上起到改善环境卫生和限制生活废弃物影响范围功能的各类容器、建筑物和构筑物等。包括使用政府性资金和社会捐助建设的乡镇(街道)、村级垃圾处理中心、垃圾房、垃圾收集站、垃圾转运站、粪便无害化处理场、公共厕所、化粪池、废弃物的收集容器(工具)、垃圾清运车辆、环境卫生业务用房、公共厕所及其他环卫配套等设施设备。

第四条 农村环境卫生管理按照“乡村一体、综合整治,治建结合、全面提升,完善机制、长效管理”的原则,采取区、乡镇(街道)、村三级联动的办法,突出村民自治,逐步实现农村环境卫生管理规范化、精细化、长效化。

第五条 鼓励公民、法人和其他组织对农村环境卫生管理工作进行资助、捐赠。捐助的财物专项用于农村环境卫生管理,不得挪作他用。

第六条 参与农村环境卫生监督管理是每个公民的权利和义务。任何单位和个人都应当积极维护农村环境卫生,有权对危害农村环境卫生的单位和个人进行监督举报。

 

{C}{C}第二章 {C}{C}各乡镇(街道)职责

 

第七条 各乡镇(街道)全面负责对本辖区内农村环境卫生的日常管理与集中整治。结合本乡镇(街道)实际,积极创新管理措施,加大整治力度,全力推进美丽乡村建设。

(一)负责制定和实施本乡镇(街道)农村环境卫生管理工作方案和农村环境卫生专项整治方案,建立环境卫生监督管理和考核长效机制;负责指导、督促村“两委”做好农村环境卫生的清洁管理工作。

(二)负责指导村“两委”将村级环境卫生日常工作纳入管理范畴,健全完善村级保洁员、清运员、监督员队伍。

(三)负责做好本乡镇(街道)公共厕所、垃圾收集点及环卫设施的规划建设。

(四)负责抓好卫生乡镇(街道)、卫生村屯、卫生家庭,幸福乡镇(街道)、幸福村屯,文明村屯、文明家庭等系列创建活动。

(五)负责农村环卫作业人员的业务培训,定期组织开展农村环境卫生管理工作的检查考核。

(六)负责完善乡(村)规民约,加强群众环境卫生宣传教育,引导群众进一步提高卫生意识、法制意识、公德意识和文明意识,推进村民自治管理环境卫生的正常化、制度化、规范化。

(七)负责农村环境卫生管理工作经费使用情况的监督管理。

(八)负责乡镇(街道)、行政村、自然屯环境卫生、安全饮水、垃圾污水等环卫设施的运营管理和维修保养。

 

{C}{C}第三章 {C}{C}区直相关部门职责

 

第八条 区直相关部门按照各自职责,负责全区村庄环境卫生的管理、监督、指导等工作。

(一)区乡村办负责指导乡村规划建设和管理,推广操作简单、高效实用、节能环保的垃圾处理技术,指导乡镇(街道)、村组科学处置农村垃圾;负责农村环卫基础设施建设,实施美化、亮化工程;负责督导各乡镇(街道)开展农村保洁人员管理,将保洁人员按村屯、区段包干到人,制定保洁标准,督促及时保洁;负责督导各乡镇(街道)把环境卫生保护纳入村庄规划内容,指导乡村规划建设垃圾收集点;指导乡镇(街道)依法整治影响集镇、村庄镇容庄貌的脏乱行为,监督乡镇(街道)落实城乡结合部和集镇各类商铺门前“三包”责任制。

(二)区委宣传部负责抓好公共文明建设工程,大力弘扬社会主义核心价值观,抓好公民道德素质教育,引导农民摒弃陈规陋习和不文明的言行举止,树立“人人重视环保、人人支持环保、人人参与环保”的理念,培树热爱家园、关心公益、讲究卫生、保护环境的社会风尚,为创造天蓝、地绿、水清的和谐人居环境营造良好的舆论氛围;做好宣传发动工作,宣传保护环境卫生的先进典型,曝光破坏环境卫生的人和事,调动农民群众参与环境卫生保洁的积极性和主动性。

(三)区财政局负责农村环境卫生设施设备建设、管理专项经费的筹集安排和监督使用。

(四)区教育局负责督促农村各类学校通过学生向家长宣传保持环境卫生的重要性,扎实做好校园内环境卫生的综合治理工作,培养学生良好的卫生习惯。

(五)区国土资源局负责加强矿山管理,督促各矿山企业做好环境保护和垃圾清理。

(六)区环境保护局负责对农村环境保护执行情况进行监管,加强农村污染减排、污染控制、环境监督管理,严厉查处超标排放、严重污染农村环境的各类厂矿企业,并限期整治,确保各项指标达标;负责监督指导当地乡镇(街道)做好农村集中式饮用水水源地的环境保护工作,指导乡镇(街道)做好农村污水处理设施运维管理工作。

(七)区水利局按照河长制相关制度,督促各责任部门开展相关河道环境卫生监督管理和专项整治,指导各乡镇(街道)做好河道、沟渠清理整治工作;负责农村灌渠内和农村集中饮用水水源地范围内的环境监管;负责农村饮水安全的宣传和设施管理,定期组织技术人员对农村饮用水水质进行检测。

(八)区农业局负责推广农业标准化生产技术,指导农民科学用药施肥和农作物秸杆综合利用,降低农业污染,严控焚烧秸秆;负责指导乡镇(街道)废旧农膜的回收利用工作。

(九)区林业局负责指导辖区内各乡镇(街道)主要乡村联网道路沿线绿化美化工作;负责指导乡镇(街道)清洁能源利用和沼气池建设工作,负责指导农村绿化造林,利用荒地营造环村林带等林业生态建设。

(十)区卫生计生局负责乡镇(街道)卫生院医疗废弃物、医源性污水的处理排放管理工作;负责学校卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生的专项整治,督促指导卫生乡镇(街道)、卫生村创建;负责加强农村居民健康卫生知识宣传教育。

(十一)区水产畜牧兽医局负责农村畜禽养殖污染防治工作的技术指导和服务工作;负责指导养殖小区、养殖集中区、养殖场生产布局,推进畜禽粪污资源化利用工作,推广生态养殖,降低畜禽养殖业污染。

(十二)区旅发局负责景区环境卫生整治,完善景区环境卫生基础设施,建立健全景区环境卫生管理长效机制。

(十三)福禄河湿地公园管理局负责建设、完善湿地公园内环境卫生基础设施,协同龙景街道指导好湿地公园内村屯环境卫生整治工作。

(十四)区市场开发服务中心及相关监管部门负责指导各乡镇(街道)做好农村集贸市场的监督管理,抓好市场内门店“三包”责任制的落实和市场设施的管理,清扫市场垃圾,确保市场整洁。

 

{C}{C}第四章 {C}{C}管理模式与目标

 

第九条 农村环境卫生管理实行由区乡村办统一管理、乡镇(街道)负总责、村民自治管理、群众具体实施、保洁员清洁维护的“五位一体”工作模式。

(一)区乡村办要加强队伍建设,抓好本辖区内农村环境卫生工作的安排部署和监督指导;探索建立政府购买服务、第三方参与运行管理等多种创新措施,培育发展各种形式的农村垃圾处理市场主体,将农村垃圾处理以公开竞争的方式承包给各种市场主体,逐步实现村组集中、乡镇(街道)转运、统一无害化处理或填埋的垃圾处理机制。

(二)各乡镇(街道)负责监督、指导各村组根据实际情况开展村级环境卫生管理工作,建立农村村民门前“三包”、公共场所责任到人、村“两委”检查评比的卫生管理工作机制,组织群众开展全天候保洁;村“两委”负责协调处理本村环境卫生管理保洁事务,定期不定期检查保洁员、清运员、监督员工作开展情况,检查农户室内外环境卫生,并对全村农户室内外环境卫生进行评比。

(三)各村民要经常保持庭院内外环境卫生干净整洁,积极参与乡镇(街道)、村“两委”组织的各类整治清理活动,树立良好的环境卫生风尚。

(四)村级保洁员、清运员、监督员负责做好本村公共场所的卫生清扫、垃圾清运、全天候保洁及绿化、亮化、环卫设施的养护维护等工作。

第十条 各乡镇(街道)、区直相关部门、各村组要严格落实监管责任和清理任务,切实加强农村环境卫生管理,有效改善农村人居环境。

(一)各乡镇(街道)驻地主次干道、街道两侧、集贸市场、背街小巷和公共场所无垃圾乱堆乱扔现象,环境卫生整洁有序;环卫设施配套齐全,功能完好,垃圾容器摆放合理,垃圾收集运输日产日清;各类门店、经营场所“门前三包”责任制落实到位,无市场外溢、堵塞交通、秩序混乱、垃圾堆弃等现象发生。

(二)村屯内垃圾日产日清,庭院无散养家畜家禽、全村无卫生死角。村屯内外杂物堆放整齐有序,公共场所、房前屋后无垃圾乱倒、污水乱流等现象;村屯内实行农村改厕,厕所圈舍清理及时干净,无粪便外溢、堆放现象。

(三)乡、村道路干净整洁,道路及两侧无生活垃圾、建筑垃圾和环境污染现象,屯内道路无积水污泥。

(四)河道、沟渠无杂草漂浮物、障碍物,水流顺畅,岸上无垃圾杂物;饮用水源地无大型畜禽饲养场所,无垃圾堆放,无污水排放。

(五)田间地头、荒山荒坡、沟壑渠道无积存建筑、生活垃圾。农户承包耕地无塑料(袋)、橡胶、废弃农药瓶、地膜等“白色垃圾”污染现象。

(六)村庄内无乱搭乱建乱盖、占用村庄公共用地等现象。

(七)村民庭院、村庄周边绿化覆盖率达到30%以上

 

{C}{C}第五章 {C}{C}资金保障

 

第十一条 立足乡情、村情实际,建立“群众集一点、社会捐一点、政府补一点”的多元化农村环境卫生管理经费保障机制,多渠道筹集农村清洁保洁、垃圾收集、清运管理费用。

第十二条 农村环境卫生设施设备建设费、管理经费、运行费每年度由区乡村办负责编制部门预算,经区财政局汇总平衡,区人民政府审核后报区人大常委会审议,通过后由区乡村办负责统筹管理、使用。建设费、管理经费必须专款专用,不得挪作他用。管理经费由区乡村办统一划拨到各乡镇(街道)管理和使用,各乡镇(街道)要以村为单位,每季度将农村环境卫生管理经费使用、支出等情况在村务公开栏中公布,自觉接受财政部门和人民群众监督。

(一)农村保洁、清洁人员根据村屯保洁区域范围、垃圾清运任务和数量等因素确定保洁名额。其工资由区人民政府补助一部分,经村民代表大会议定,从村集体公益林补助金补助一部分和向农户收取一定数额的垃圾清运费组成。工资发放统一由区乡村办划拨到各乡镇(街道),再由各乡镇(街道)于每月15日前将上月保洁工资划入保洁员个人存折帐户上。

(二)各驻地单位根据垃圾产生量,按村民代表大会议定数额,主动缴纳清运费。鼓励驻地单位向所在地捐赠垃圾清运处理物资,共同维护环境卫生。

(三)号召关心热爱公益事业的企业、社会组织和群众捐款捐物,用于环境卫生保洁管理。

(四)区直相关部门应当从其已纳入预算经费中安排一定经费,支持农村环境卫生管理和农村环卫基础设施维护工作。

(五)根据村庄环境卫生检查评比情况,各乡镇(街道)每年列支经费用于表彰奖励环境卫生工作的先进组织和个人。

(六)区乡村办每年编制农村环境卫生管理专项经费,纳入年度预算后,重点对垃圾收集点等农村环卫基础设施建设和垃圾收集、清运、集中处理实施以奖代补。

 

{C}{C}第六章 {C}{C}环卫设施设备建设运行管理方式

 

第十三条 各乡镇(街道)涉及农村生活环境卫生等方面的设施设备,按照区建()、乡镇(街道)管的方式运行管理。

(一)区人民政府将农村环境卫生基础设施设备运行管理列入乡镇(街道)环保目标责任考核,建立完善农村环卫基础设施运行管理长效机制,严格落实各项奖惩措施。对于设施运行比较好的,将进一步加大财政资金支持力度,按“以奖代补”的形式给予奖励;对于设施运行情况较差或无法正常运行的,将根据情况采取通报批评、核减资金、追缴已拨付资金等措施予以处理。

(二)区乡村办负责全区农村环卫基础设施设备规划、建设、管理工作;做好对辖区内所有已建成环卫设施设备的运行维护情况进行监督。将设施运行管理情况的监督检查纳入日常工作,定期或不定期开展检查和暗访,并及时向区人民政府报告检查情况。对检查中发现的问题,督促设施管理主体落实整改要求。

(三)各乡镇(街道)具体负责农村生活垃圾收集转运处理系统和污水处理等设施运行管理。根据处理设施的实际情况,制定具体的运行管理计划,建立健全运行管理制度,做好运行维护管理台账记录,对运行管理中存在的问题进行及时整改。

(四)农村生活垃圾收集转运处理将根据实际情况实行多样化处理模式。距城区20公里内的龙景街道、永乐镇、四塘镇、阳圩镇政府所在地及其周边村屯和汪甸瑶族乡下塘村、塘兴村生活垃圾,由区市政管理局负责按村收——区运——区处理模式进行处理,其中汪甸瑶族乡下塘村、塘兴村生活垃圾转运至永乐镇中转站处理后再进行区处理;建有垃圾转运站的乡镇和距转运站10公里内的周边村屯以建成的垃圾转运站为中转,实行村收——乡(镇)运——区处理模式进行处理;以集镇为中心建成有垃圾处理中心的乡镇和距集镇10公里内周边村屯,实行村收——乡(镇)运——乡(镇)处理模式进行处理;以行政村为中心建有垃圾处理中心的行政村和距村垃圾处理中心10公里内的周边屯,实行屯收——村运——村处理模式进行处理;对于行政村垃圾处理中心、集镇片区垃圾处理中心覆盖不到,且人口规模较大的偏远行政村,区人民政府将根据规划修建中小型环保热分解设备,实行屯收——村运——村处理模式进行处理,未建设环保热分解设备前,各村先采取灵活方式就地消纳处理。

(五)各乡镇(街道)要委托各村负责农村环卫基础设施设备的日常管护,将管护责任落实到人,充分利用项目设备设施,确保设备设施不丢失、不人为破坏。

 

{C}{C}第七章 {C}{C}考核奖惩

 

第十四条 农村环境卫生要做到日清扫(房前屋后、村屯道路每日清扫一遍)、周保洁(村内环境卫生每周清扫一次)、月检查(乡镇(街道)每月对各村的环境卫生检查一次)、季评比(乡镇(街道)每季度对各村环境卫生检查评比一次)、年奖励(乡镇(街道)年终评选先进村组、先进农户进行表彰奖励)。

第十五条 各行政村、自然屯要在村部或主要公共活动场所设立固定宣传公示栏,由村“两委”每月开展一次家庭环境卫生评比活动,每季度开展一次村屯环境卫生评比活动,并将评比结果在公示栏上进行公示,促进环境卫生保洁整治。

第十六条 各乡镇(街道)要建立农村环境卫生督查评比制度,明确目标,细化任务,分级分区域管理。

第十七条 按照“突出实效、注重长效、日常为主、年终为辅”的原则,由区乡村办会同相关部门组织实施农村环境卫生考核验收,重点对各乡镇(街道)环境卫生管理的实际效果、长效管理机制运行情况进行考评。考核验收每半年组织一次,考核结果在全区通报,并作为年度绩效考评依据。

第十八条 对在农村环境卫生工作中成绩显著的乡镇(街道)、单位和个人,授予环境卫生先进乡镇(街道)或单位、环境卫生先进村和环境卫生先进个人荣誉称号,并给予一定实物奖励。

第十九条 将农村环境卫生管理工作纳入各乡镇(街道)、各部门年度绩效考核范围,按照年度绩效考核办法管理执行。

 

{C}{C}第八章 {C}{C}附则

 

第二十条 各乡镇(街道)可参照本办法,结合本地实际情况制定具体实施细则。

第二十一条 各乡镇(街道)辖区内的工厂企业、专业合作社、农场、养殖专业户、学校、农家乐、旅游景点等区域,应自觉遵守本办法,接受驻地环境卫生管理组织的监督指导,做好各自环境卫生清洁和管理工作,做到门前、庭院及周边区域绿化美化、干净整洁。

第二十二条 本办法相关配套制度《右江区农村保洁员管理制度》、《右江区村屯卫生保洁制度》、《右江区村屯垃圾收集制度》、《右江区村屯保洁员工作制度》详见附件。

第二十三条 本办法自印发之日起施行,有效期5年。

第二十四条 本办法由区乡村办负责解释。

 

附件:1.右江区农村保洁员管理制度

       2.右江区村屯卫生保洁制度

       3.右江区村屯垃圾收集制度

       4.右江区村屯保洁员工作制度

 

附件下载: 右江区村屯保洁员工作制度
右江区村屯垃圾收集制度
右江区村屯卫生保洁制度
右江区农村保洁员管理制度

上一篇:右政办发〔2018〕19号 百色市右江区人民政府办公室关于调整充实右江区2018年度地质灾害防治工作领导小组成员的通知
下一篇:《右江区农村环境卫生管理办法(试行)》政策解读