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索 引 号:YJQ450123-2018012314335

发布机构: 百色市右江区人民政府办公室

名 称:右政办发〔2018〕2号 百色市右江区人民政府办公室关于印发百色市右江区食盐供应应急预案的通知

文 号:右政办发〔2018〕2号

关 键 字:右政办发〔2018〕2号

成文日期:2018-01-17

发布日期:2018-01-23 15:48:53

右政办发〔2018〕2号 百色市右江区人民政府办公室关于印发百色市右江区食盐供应应急预案的通知

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,区人民政府各组成部门、直属机构,市直各分局:

《百色市右江区食盐供应应急预案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                          百色市右江区人民政府办公室

                             2018117

百色市右江区食盐供应应急预案

 

 

1.1  编制目的

建立健全应对突发食盐安全事故的救助体系和运行机制,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制重大食盐安全事故,最大限度地减少食盐安全事故的危害,保障公众身体健康和生命安全,维护正常的社会秩序。
    1.2  编制依据
    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》、《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《广西盐业体制改革实施方案》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西食盐储备管理暂行规定的通知》和《百色市食盐供应应急预案》等法律法规和文件精神,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于应对我区发生的各类食盐供应紧急突发事件的应急处置。

1.4  工作原则

1)统一领导。区经贸局牵头负责我区食盐供应紧急突发事件的应急处置。

2)分级负责。各乡镇(街道)应结合本应急预案和本地实际,制定本辖区食盐供应应急预案,成立本级处置食盐供应紧急突发事件领导小组,协调安排相关部门建立食盐供应突发事件应急处置机制。

3)政企联动。食盐批发企业作为食盐专营主体,在食盐供应紧急突发事件情况下,应服从调配,与相关政府职能部门联动,共同积极应对食盐供应紧急突发事件。

4)合理调度。食盐供应紧急突发事件情况下,由区经贸局全力配合市工业和信息化委,科学、合理地调用全社会食盐储备。

保障体系

2.1  成立右江区处置食盐供应紧急突发事件领导小组(以下简称“领导小组”),区经贸局为我区处置食盐供应紧急突发事件领导小组牵头负责单位和盐业主管部门。

主要职责:

1)研究决定启动应急预案,作出应急决策;

2)负责向上级报告,执行上级食盐供应紧急突发事件处置指令,向相关部门通报情况;

3)负责向媒体发布信息,并及时上报食盐供应紧急突发事件处置信息;

4)必要时全力配合市工业和信息化委采取紧急措施动用本区储备盐。在动用全区食盐储备后,仍不能满足市场需求的情况下,全力配合市工业和信息化委开展区外食盐应急调动工作;

5)在市工信委的统筹安排下,负责建立本区有效的食盐储备体系,做好应急运输等相关费用的审核工作。

2.2  领导小组下设办公室,区经贸局负责食盐专营管理工作的股室承担领导小组办公室日常工作。

主要职责:

1)制定应急方案;

2)准确收集突发事件信息,向领导小组报告;

3)落实领导小组指令,组织协调部门之间联动应急工作;

    4)承担领导小组办公室工作。

    2.3  领导小组成员单位及职责

成员单位包括区物价局、区民政局、区财政局、区交通运输局、区人力资源社会保障局、区卫生计生局、区食品药品监管局、区商务局、市公安局右江分局、市工商局右江分局,职能分工如下:

1)区物价局负责市场食盐价格监测和监督检查,对食盐供应紧急突发事件情况下的食盐价格,依法采取价格干预或其他紧急措施,防止普通食盐价格异常波动。

2)市公安局右江分局负责食盐供应紧急突发事件治安处置,协同发改、工商等部门依法打击食盐经销商的垄断及不正当竞争等违法行为,维护社会稳定。

3)区民政局负责协同区经贸局、区财政局共同做好自然灾害条件下食盐供应紧急突发事件的处置。

4)区财政局负责落实处置食盐供应紧急突发事件所需财政性资金。

5)区人力资源社会保障局负责按国家、自治区、百色市和区本级有关规定,制定相关工作方案,对食盐供应紧急突发事件处置工作表现优异的单位和个人进行表扬。

6)区交通运输局负责协调食盐供应紧急突发事件下食盐专项应急运输。

7)区卫生计生局负责监测在食盐供应紧急突发事件下辖区内合格碘盐食用率、碘盐覆盖率的情况。

8)区食品药品监管局负责食盐供应应急突发事件中涉及食盐质量安全案件的查处。

9)市工商局右江分局、区商务局负责食盐供应紧急突发事件中食盐经销商采取垄断及不正当竞争行为,扰乱食盐市场正常秩序的查处。

2.4  食盐批发企业职责

1)各食盐批发企业要严格执行自治区人民政府、百色市人民政府和区人民政府食盐储备管理的相关规定,切实履行食盐储备责任。其他有资质在我区进行食盐专营的食盐批发企业要遵循“费用自担,政府监督”的原则,严格履行食盐储备责任。

2)发生食盐供应紧急突发事件时,按照盐业主管机构的要求,及时将储备食盐投放指定市场;

3)发生食盐供应紧急突发事件时,按照盐业主管机构的安排,及时调整食盐调运计划,无条件优先满足和保证食盐市场需求。

4)市场销售发现有发生食盐供应紧急突发事件苗头的,及时向盐业主管机构报告;发生食盐供应紧急突发事件时,协助盐业主管机构,掌握市场动态。

启动应急预案条件

3.1  接到各乡镇(街道)人民政府(办事处)、盐业主管部门、上级部门等通知,发生突发事件,需启动应急预案的。

3.2  发生洪水、地震等严重自然灾害,造成食盐市场异常波动的。

3.3  发生群体性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件,引发公众恐慌,造成食盐市场异常波动的。

3.4  民群众生活必需品供求关系发生突变,在较大范围内引起食盐抢购,导致食盐价格上涨或出现大范围食盐供应脱销的。

3.5  其他发生食盐市场异常波动,需启动应急预案的。

食盐市场异常波动的级次划分

根据《百色市工业和信息化委员会关于印发百色市食盐供应应急预案的通知》(百工信发〔2017325号)精神,结合我区实际,将食盐市场异常波动按照影响范围大小分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级次。

Ⅰ级为本区发生食盐市场异常波动;或因毗邻县(区)发生食盐市场异常波动,导致区内发生食盐市场异常波动。发生严重自然灾害,引发食盐市场异常波动。

Ⅱ级为区内2个(含)以上乡镇(街道)发生食盐市场异常波动。

Ⅲ级为区内1个(含)以上乡镇(街道)发生食盐市场异常波动。

食盐市场异常波动的监测及报告

区盐业主管部门要结合实际选定销量相对较大的食盐零售企业(46家)作为重点监测对象,对食盐市场价格、市场供应及需求量进行监测,并根据居民生活消费需求变化及市场动态特点,做出相应的分析、预测。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动,必须及时向区领导小组报告。

5.1  重点监测的食盐零售企业在食盐供应出现下列情形之一时,必须在1小时内向当地盐业主管部门报告。

1)食盐供应紧张,出现脱销、断档或居民排队集中购买现象。

2)由于疫病、自然灾害、战争、恐怖袭击以及其他突发事件,引发公众恐慌,造成本地区或全区范围内食盐市场异常波动,出现供给危机。

3)食盐零售企业经营的其他生活必需品出现价格和供应异常波动,可能波及食盐供应安全。

5.2  区盐业主管部门在本区域食盐市场出现供应紧张,脱销、断档或居民集中排队购买等异常波动,或接到市场异常波动报告后,应当立即组织力量进行调查核实,确证后在1小时内向区人民政府、上级盐业主管部门、市领导小组报告,并抄报有关部门。

应急处置

6.1  应急响应级次认定

区盐业主管部门根据食盐市场异常波动影响范围大小,呈报市盐业主管部门确定应急响应级次。经市盐业主管部门核实认定为Ⅰ级食盐市场异常波动的,立即启动本预案。属于Ⅱ级或Ⅲ级食盐市场异常波动的,在市盐业主管部门的指导下立即启动本级食盐市场供应应急预案。

6.2  情况报告

领导小组办公室收集到相关信息后,应当立即向区领导小组和区人民政府报告,向相关成员单位和周边县(区)的盐业主管部门通报。发布预警警报。

6.3  应急值班

区盐业主管部门、相关食盐批发企业实行领导带班、专人值班。值班人员保持24小时通讯畅通,广西盐业公司百色分公司将值班电话向区经贸局报备。

6.4  新闻发布

经区委批准,由区委宣传部会同区经贸局、区物价局、区食品药品监管局等单位及时召开新闻发布会,向社会通报食盐市场供求状况,消除消费者心理恐慌,正确引导消费,稳定市场。

6.5  保障供应

区盐业主管部门全力配合市工业和信息化委,迅速组织食盐供应企业紧急调运库存,保障食盐供应。

6.6  食盐储备应急启用

区盐业主管部门根据收集和核实的情况,迅速呈报上级部门并根据上级部门的处置指令,会同区物价局、区财政局等部门,结合全区食盐储备情况,确定应急供应企业、启用储备种类、数量及运输方式,并向供应企业发出食盐应急供应指令。相关单位接到指令后,迅速响应,落实部门和专人,执行储备食盐发运任务。

6.7  调整生产、发运计划

应急供应企业要根据盐业主管部门的安排和部署,及时调整生产、发运计划,全力以赴保证食盐市场需求。

6.8  区外食盐应急调运

区盐业主管部门按照上级部门的处置指令,在动用全区食盐储备后,仍不能满足市场需求的情况下,全力配合市工业和信息化委开展区外食盐应急调运工作。

6.9  应急供应运输

区交通运输局负责协调应急调运食盐的公路运输和水路运输。自然灾害情况下,造成运输中断的,应急供应采取空投等特殊方式。需要空投的,由区经贸局报区人民政府同意后,协调驻地部队开展空投。

6.10  应急供应特殊措施

应急供应期间,特殊情况下需要采取限量供应、凭票供应等特殊措施时,由区盐业主管部门报请区人民政府同意后实施。

6.11  应急响应结束

食盐市场供应突发事件得到有效控制,市场供求平稳秩序正常,领导小组视情况宣布应急响应结束。

保障措施

7.1  领导小组发现盐业市场异常情况或接到上级预警通报后,应立即建立昼夜值班制度,应急供应期间,食盐批发企业每12个小时向领导小组办公室报送当日食盐和小袋食盐产量、食盐和小袋食盐调运量、当日食盐和小袋食盐销量、食盐和小袋食盐库存日报表。

7.2  为增强应急能力,全区小包装食盐库存要确保不少于一个月销量的储备。

7.3  加强部门联动,建立突发事件应急处置协调机制。应急供应期间,各职能部门要根据各自职责,依法对相关违法行为进行查处。区盐业主管部门要加强对国家食盐定点批发企业的检查力度,对不履行应急供应义务的,依据相关规定和程序吊销相关许可;市工商局右江分局负责依法查处食盐经销商垄断及不正当竞争等违法行为;区食品药品监管局负责依法查处利用应急供应销售假冒食盐等违法行为;区物价局负责依法查处哄抬盐价的违法行为。

7.4  好善后工作。应急供应状态结束后,相关食盐应急供应企业将动用食盐储备的数量、发生的应急运输等相关费用情况,报盐业主管部门审核。区盐业主管部门提出费用审核意见后送区财政局按规定办理资金拨付手续。同时,食盐批发企业将已动用的食盐政府储备和企业社会责任储备,按照规定储备量补齐。

奖惩制度

8.1  对在食盐市场供应应急工作中有下列突出表现的单位或个人,给予表扬。

1)出色完成应急工作任务的;

2)对应急工作提出重大建议,实施效果显著的;

3)有其他突出贡献的。

8.2  有下列行为之一的,根据情节轻重,对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分,对有关单位予以通报批评;违反国家有关法律和食盐专营有关法律法规的,依法予以处罚;构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。

1)未履行应急工作职责,隐瞒、缓报或谎报情况的;

2)不按照食盐市场供应应急预案规定和食盐应急机构要求实施应急措施的;

3)违抗食盐应急机构命令,拒不承担应急任务的;

4)贪污、挪用、盗窃食盐市场供应应急资金或物资的;

5)未能足额完成本级食盐储备任务的;

6)有特定责任的工作人员在应急期内不坚守岗位,玩忽职守、失职、渎职的;

7)对食盐市场供应应急工作造成危害的其他行为。

附则

9.1  预案的解释

本预案由区经贸局负责解释。

9.2  预案实施时间

本预案自颁布之日起实施。

 

百色市右江区处置食盐供应紧急突发事件

领导小组人员名单

 

  长:岑万兴  区委常委、区人民政府副区长

副组长:黄建章  区人民政府办公室副主任

陆仲基  区经贸局局长

  员:陆    区经贸局副局长

李玉福  区卫生计生局副局长

隆剑波  区民政局党组成员

罗永征  区人力资源社会保障局副局长

林正权  区交通运输局副局长

黄铁元  区财政局副局长

董长征  区商务局副局长

        陆启发  区物价局副局长

王正峰  区食品药品监管局副局长

    市工商局右江分局副局长

黄宗波  公安局右江分局治安大队大队长

 

 

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