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索 引 号:YJQ450123-2017110812500

发布机构: 百色市右江区人民政府办公室

名 称:右政办发〔2017〕66号 百色市右江区人民政府办公室关于印发右江区深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知

文 号:右政办发〔2017〕66号

关 键 字:右江 百色市 办发 医药卫生 工作任务 体制改革 重点 办公室

成文日期:2017-10-27

发布日期:2017-11-08 11:36:00

右政办发〔2017〕66号 百色市右江区人民政府办公室关于印发右江区深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,区人民政府各组成部门、直属机构,市直各分局:

《右江区深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

百色市右江区人民政府办公室

20171027

右江区深化医药卫生体制改革2017

重点工作任务

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知》(国办发〔201737号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知》(桂政办发〔2017101号)和《百色市人民政府办公室关于印发百色市深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知》(百政办发〔201777号)精神,明确目标任务,加强组织领导,落实工作责任,现结合实际,提出我区2017年深化医药卫生体制改革重点工作任务。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院、自治区及百色市决策部署,结合右江区具体实际,坚持保基本、强基层、建机制,坚持统筹兼顾、突出重点,坚持以问题为导向,以创新为动力,牢固树立并切实贯彻党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥政府职能和市场机制作用,推进医疗、医保、医药三医联动,着力推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管5项制度建设及广西特色医改,统筹推进相关领域改革,强化改革整体性、系统性和协同性,进一步加强组织领导、制度创新和重点突破,抓好已出台改革举措的落地实施,为建立中国特色基本医疗卫生制度奠定坚实基础,为营造“三大生态”、实现“两个建成”宏伟目标提供健康保障。

二、工作任务

(一)研究制定的文件。

1.按照国家和自治区、百色市相应意见和方案,结合右江区实际,制定我区贯彻落实进一步推广深化医药卫生体制改革经验若干意见实施方案。(区发展改革局等负责,201712月底前完成)

2.按照国家和自治区、百色市相应意见和方案,结合右江区实际,制定我区推进医共体建设和发展的实施方案。(区卫生计生局负责,201712月底前完成)

3.按照国家和自治区、百色市相应意见和方案,结合右江区实际,制定我区推进家庭医生签约服务工作实施方案。(区卫生计生局负责,201710月份出台)

4.按照国家和自治区相应意见和方案,配合百色市制定公立医院薪酬制度改革试点文件。(区人力资源社会保障局、区卫生计生局负责,完成时限按照国家与自治区有关文件要求)

5.按照国家和自治区相应文件,配合百色市制定按病种收费文件。(区物价局、区卫生计生局、区人力资源社会保障局负责,201712月底前完成)

6.制定建立现代医院管理制度的实施方案。(区卫生计生局负责,完成时限按照国家、自治区、百色市有关文件要求)

以上任务只列牵头部门,不列参与部门。

(二)推动落实的重点工作任务。

7.全面启动开展分级诊疗工作,实现基层医疗卫生机构门急诊人次占比较上年有所增长。(区卫生计生局、区医改办、区财政局、区人力资源社会保障局负责,排在第一位的部门为牵头部门,下同)

8.开展家庭医生签约服务工作。全区家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上,把所有贫困人口纳入家庭医生签约服务范围。(区卫生计生局负责)

9.实施多种形式的医疗联合体建设试点,推动医疗联合体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。10月底前启动医联体建设。年内建设1个医疗共同体(县(区)乡一体化)(区卫生计生局、区医改办、区人力资源社会保障局、区财政局、区编委办负责)

10.加强公立医院综合能力建设和学科建设,加强区域内常见病、多发病相关专业科室以及紧缺专业临床专科建设。大力推进远程医疗“县县通”惠民工程,推动构建“互联网+健康医疗”服务新模式,有效促进优质医疗资源下沉。(区卫生计生局负责)

11.全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。(区卫生计生局、区人力资源社会保障局、区食品药品监管局负责)

12.完善并抓落实医疗卫生服务体系有关规划,明确各级各类医疗卫生机构功能定位。合理控制公立综合性医院的数量和规模。(区卫生计生局、区发展改革局负责)

13.实施《广西基层医疗卫生机构服务能力建设行动计划(20162020年)》,加强县(区)乡医疗卫生机构标准化建设,落实2017年项目计划并按计划要求推进工作。(区卫生计生局、区发展改革局、区财政局负责)

14.开展公立医院绩效考核工作,不断深化改革力度。(区卫生计生局、区医改办、区人力资源社会保障局、区财政局、区编委办负责)

15.加快推进管理体制、医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。逐步提高医疗服务收入在医院总收入中的比例。2017年,城市公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右,百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生料降到20元以下。(区卫生计生局、区医改办、区物价局、区人力资源社会保障局、区商务局、区财政局分别负责)

16.落实医疗服务价格改革政策,巩固城市公立医院医药价格改革,实施医疗服务价格区域协调制度。(区物价局、区人力资源社会保障局、区卫生计生局负责)

17.全面落实政府对符合区域卫生规划的公立医院的投入政策,推动建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的新机制。按照国家统一部署逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务,对已纳入地方政府性债务管理系统的存量政府债务,在存量政府债务置换政策期限内,由公立医院向同级财政部门申请置换债券予以偿还。(区财政局、区卫生计生局、区物价局、区医改办负责)

18.推进现代医院管理制度建设,初步建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制,成立公立医院管理委员会。(区卫生计生局、区财政局、区人力资源社会保障局、区编委办负责)

19.探索开展公立医院薪酬制度改革试点工作。(区人力资源社会保障局、区卫生计生局、区财政局负责)

20.2017年,全区公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。确定并量化区域医疗费用增长幅度,将指标分解至各公立医院。定期通报全区医疗费用主要监测指标排序情况。(区卫生计生局、区财政局负责)

21.巩固整合城乡居民基本医疗保险制度,理顺管理体制,统一由人社部门管理。实现管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理、经办管理等“八统一”。落实城乡居民大病保险制度,采取降低起付线、提高报销比例、合理确定合规医疗费用范围等措施,提高大病保险对困难群众支付的精准性。(区人力资源社会保障局、区卫生计生局、区医改办分别负责,区财政局参与)

22.落实城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。(区财政局、区人力资源社会保障局负责)

23.根据国家和自治区部署要求,全面实施医保支付方式改革,逐步覆盖区域内所有医疗机构和所有医疗服务,逐渐减少按项目付费的比例。(区人力资源社会保障局、区物价局、区财政局、区卫生计生局负责)

24.按照国家和自治区制定的临床路径实施临床路径管理,2017年城区实施临床路径管理的病例数达到公立医院出院病例数的30%(区卫生计生局负责)

25.巩固城乡居民大病保险成效,规范大病保险实施、考核、控制医疗费用等方面工作,制定进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的实施方案,增强保障合力。(区人力资源社会保障局、区民政局、区财政局、区卫生计生局、区医改办、区扶贫办负责)

26.按照自治区要求,在全区实施商业健康保险个人所得税优惠政策。(区财政局负责)

27.实施健康扶贫“三个一批”行动计划,开展健康扶贫工程示范县(区)建设,继续推进二级以上医疗机构对口帮扶乡镇卫生院,努力解决农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题。(区卫生计生局、区发展改革局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区扶贫办负责)

28.推进精准康复服务行动,为困难残疾人提供基本康复服务。(区残联、区财政局、区卫生计生局负责)

29.坚持集中带量采购原则,推进实施公立医院药品分类采购,探索以市为单位及以医共体形式联合带量采购,强化公立医疗机构药品、耗材及检验试剂网上阳光采购。(区卫生计生局负责)

30.201791起,区级公立医疗机构全面执行“两票制”,2018年1月1起,辖区基层医疗卫生机构全面实行“两票制”。(区卫生计生局负责)

31.根据国家药品价格谈判结果,按照自治区人社厅的工作部署,做好价格谈判与医保等政策的衔接。(区人力资源社会保障局负责)

32.试行零售药店分类分级管理,鼓励连锁药店发展,探索医疗机构处方信息、医保结算信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享。(区商务局、区人力资源社会保障局、区卫生计生局、区食品药品监管局负责)

33.按照自治区要求,探索开展建立医院总药师制度试点。(区卫生计生局负责)

34.推进医保智能监控系统应用,2017年底前覆盖全部统筹地区,将医保对医疗机构的监管向医务人员延伸。(区人力资源社会保障局、区卫生计生局分别负责)

35.加强对非营利性社会办医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理,加强对营利性医疗机构盈利率的管控。(区卫生计生局、区财政局、区民政局负责)

36.落实《关于进一步完善我区基层医疗卫生机构用人机制的指导意见》,巩固完善“定编定岗不定人”的用人新机制,认真实施“托低不限高”的绩效工资政策,完善基层医疗卫生机构绩效工资分配制度。积极开展基层医疗卫生机构人员招聘工作,及时充实和稳定基层医疗卫生队伍。(区人力资源社会保障局、区卫生计生局分别负责)

37.按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求,对试点地区或医疗卫生机构单独制定绩效工资总量核定办法,逐步提高诊疗费、护理费、手术费等医疗服务收入在医院总收入中的比例。提高和调动医务人员积极性。(区人力资源社会保障局、区财政局、区卫生计生局分别负责)

38.实施医学高层次骨干人才计划。实施农村订单定向医学生免费培养工作,组织实施全科医生特岗计划,加强医师参加住院医师规范化培训,推进专科医师规范化培训制度。(区卫生计生局、区教育局、区财政局、区人力资源社会保障局负责)

39.落实基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到50/人。加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设,做好健康促进工作。(区财政局、区发展改革局、区卫生计生局分别负责)

40.根据自治区的相关部署,完善卫生系列职称评价标准,创新职称评价机制,探索开展壮医中、初级专业技术职务的任职资格确认等工作,优化基层医疗卫生机构中高级岗位比例。(区人力资源社会保障局、区卫生计生局负责)

41.落实处方点评等制度。加强对用量大及辅助性、营养性等高价药品监控工作的指导,实施重点监控,定期整改并进行通报。(区卫生计生局负责)

42.推行健康云平台建设,加快推进基层医疗卫生机构管理系统信息化建设。推动居民健康卡发放和应用。规范医疗物联网和健康医疗应用程序(APP)管理,促进医疗机构互联网预约分诊、移动支付、检查检验结果查询及随访跟踪等应用。(区卫生计生局、区发展改革局、区经贸局、区财政局、区人力资源社会保障局负责)

43.按自治区的部署探索开展医疗机构、医师和护士电子证照试点工作。(区卫生计生局负责)

44.推进医养结合国家试点工作,规划建设特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目。推动健康和相关行业融合发展,推进健康医疗旅游示范基地建设。(区卫生计生局、区发展改革局、区民政局、区财政局负责)

45.继续开展改善医疗服务行动计划,构建和谐医患关系。(区卫生计生局负责)

46.进一步整顿医疗秩序,打击非法行医。严格规范诊疗服务,纠正诊疗服务中的不正之风。完善医疗纠纷处理和医疗风险分担机制,依法严厉打击涉医违法犯罪行为,特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为,坚决从严查处涉医突发案件,维护正常医疗秩序,保护医务人员安全,努力构建平等、健康、和谐的医患关系。(区卫生计生局、区综治办、市公安局右江分局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局负责)

47.深入实施防治艾滋病攻坚工程。实行“一把手”负责制、目标考核制和黄牌警告制。落实各项防治措施,努力控制艾滋病新发感染和病死率,确保艾滋病疫情不反复、不反弹。(区卫生计生局、区防治艾滋病工作委员会各成员单位,各乡镇人民政府、街道办事处负责)

48.提高基层妇幼健康机构服务能力,完善“桂妇儿系统”功能,建立健全危重孕产妇和新生儿救治网络。进一步强化出生缺陷综合防治,巩固一站式婚育综合服务模式,实施地中海贫血防治计划。(区卫生计生局、区发展改革局、区财政局、区食品药品监管局、区委编办、区残联负责)

49.加强中医重点专科建设,继续开展中医优势病种遴选与推广工作。加大中医药壮瑶医药传承创新力度,不断提升中医药壮瑶医药服务能力。(区卫生计生局、区发展改革局、区财政局、区委编办、区民族宗教局、区食品药品监管局负责)

50.按照《广西贯彻落实进一步推广深化医药卫生体制改革经验若干意见实施方案》要求,推动由党委和政府主要负责同志或一位主要负责同志担任医改领导小组组长,充分发挥医改领导小组的统筹协调作用。(区医改领导小组负责)

51.明确地方各级政府、各有关部门责任,把责任压实、要求提实、考核抓实。建立医改任务台账,加强改革监测和定期通报。(区绩效办、区医改办、区卫生计生局、区人力资源社会保障局、区财政局、区物价局,各乡镇人民政府、街道办事处分别负责)

52.坚持正确的舆论导向,加强医改正面宣传,做好重要政策文件解读。加大医改培训力度,对政府相关部门、医改办及公立医院管理人员等进行全员培训。(区委宣传部、区新闻中心负责)

53.加强对各部门贯彻落实自治区进一步推广深化医药卫生体制改革经验若干意见实施方案、推进医联体建设和发展实施方案、公立医疗机构药品集中采购“两票制”实施方案、推进家庭医生签约服务工作实施意见等文件情况进行专项督查。组织做好城市公立医院综合改革效果评价考核工作。组织开展医改重点工作任务督查。(区医改办、区卫生计生局、区财政局、区物价局、区人力资源社会保障局、区食品药品监管局、区委编办等部门负责)

 

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