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索 引 号:YJQ450123-2017092910738

发布机构: 百色市右江区人民政府办公室

名 称:右政办发〔2017〕57号 百色市右江区人民政府办公室关于印发右江区推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知

文 号:右政办发〔2017〕57号

关 键 字:右政办发 实施方案 基层 综合性 服务中心

成文日期:2017-09-28

发布日期:2017-09-29 16:16

右政办发〔2017〕57号 百色市右江区人民政府办公室关于印发右江区推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知

2017-09-29 16:16   评论:0   点击:   字体:放大 缩小

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区人民政府各组成部门、直属机构,市直各分局:

《右江区推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

百色市右江区人民政府办公室

                                2017928

右江区推进基层综合性文化服务中心建设的

实施方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》(桂政办发〔20175号)和《百色市人民政府办公室关于印发百色市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》(百政办发〔201753号)精神,结合新农村、扶贫开发、美丽右江建设,推进我区基层综合性文化服务中心建设,加快构建我区现代公共文化服务体系,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及自治区第十一次党代会精神,按照党中央、国务院决策部署,以保障群众基本文化权益为根本,以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点,积极探索和构建具有右江区特色的基层综合性公共文化服务中心建设模式,促进基本公共文化服务标准均等化,加强文化先进示范区建设,为右江区全面深化改革、推进新型工业和新型城镇化建设、打造现代服务业和现代农业,实现转型升级发展、决胜小康社会提供文化支撑。

二、主要目标

2020年,全区乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化服务设施和场所,形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制,建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍,使基层综合性文化服务中心成为我区文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台,成为党和政府联系群众的桥梁和纽带,成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。

三、工作任务

(一)加强基层综合性文化服务中心基础设施建设。

1.合理规划布局。全面摸清全区乡镇(街道)、村(社区)公共文化设施现状,根据《右江区关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》、《右江区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》要求,结合当地经济社会发展水平、人口分布、人民生产生活需求,以现有的文化设施建设成果为基础,按照均衡配置、规模适当、经济适用、绿色共享等要求,合理规划、布局基层综合性文化服务中心。

牵头单位:区文化体育局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区发展改革局、区财政局、区国土资源局、区环境保护局、区住房城乡规划建设局。

完成时限:2017

2.落实建设标准。通过盘活存量、调整置换、集中利用等方式,严格落实《右江区基本公共文化服务实施标准(2016—2020 年)》,乡镇(街道)和村(社区)综合性文化设施的选址建设要与人口规模、服务半径、地域条件相适应,同时兼顾文体广场功能。按照国家《综合文化站建设标准》和综合文化站管理办法》要求,每个乡镇(街道)应建设至少一个综合性文化服务中心。对原已建有的,要进一步完善设施配套、设备配置、人员配备等;对尚未建有的,按标准要求进行集中建设。同时,在有条件的行政村建设一栋综合楼、一个舞台、一个篮球场、一个宣传文化墙(栏)、组建一支文艺队和一支体育队。同时充分利用村委办公楼、社区综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校、新建住宅小区公共服务配套设施以及其他综合公共服务设施,在明确产权归属、保证服务接续的基础上进行集合建设,实现资源共享和集成利用。在人口聚居较多且有条件的村(镇)建设室内电影放映厅或电影放映固定场所(点)。

牵头单位:区文化体育局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区发展改革局、区财政局、区国土资源局、区环境保护局、区住房城乡规划建设局。

完成时限:2020

3.充实基本设备。根据基层综合性文化服务中心所承载的功能,配备开展日常一般性活动所需的设备。对建成投入使用的基层综合性文化服务中心,配套灯光、音响、乐器、体育健身器械、广播电视设备、图书阅览、电子阅览、移动 WiFi 等基本设备设施,更新升级党员干部现代远程教育终端站;对有条件的基层综合性文化服务中心增加扫二维码实现文化服务的浏览、推送和加载功能;对有放映厅的基层综合性文化服务中心配套电影放映设备。

牵头单位:区文化体育局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区发展改革局、区财政局、区国土资源局、区环境保护局、区住房城乡规划建设局。

完成时限:2020

(二)明确基层综合服务中心功能定位。

明确基层服务中心功能定位,加强基层服务中心用途的宣传、监督、指导工作,整合分布在不同部门、分散孤立、用途单一的各级各类面向基层的公共服务资源,明确基层综合服务中心用于公共文化、广播电视、党员教育、人口卫生、科普、民政、普法、妇女儿童等公共服务功能,拓展公共数字文化、应急广播、广电设备维修、农家书屋、农村数字电影放映、体育健身、农民素质培训、科技培训、科普e站等服务功能,开展妇女儿童关爱、健康教育、人口管理、法律咨询、养老助残等其他公共服务和社会管理工作。各乡镇(街道)要结合基层服务中心功能定位,从本乡镇(街道)实际出发,制定服务项目目录,设定具体服务内容,明确服务种类、数量、规模和质量要求等,为基层群众就近提供大致均等、便捷高效的基本公共文化服务。

牵头单位:区文化体育局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区委组织部、区委宣传部、区财政局、区科技局、区科协、区卫生计生局、区民政局、区司法局、区远程办、区教育局、区妇联、区残联。

完成时限:2020

(三)丰富基层综合性服务中心服务内容。

1.广泛开展宣传教育活动。利用综合性文化服务中心党员远程教育、数字网络、广播电视、电影放映、道德课堂、宣传文化墙(栏)等平台,围绕新时期中央和地方各级党委政府的重大改革措施及惠民政策开展宣传,使群众更好地理解、支持党委政府工作。开展社会主义核心价值观学习教育和“中国梦”主题教育实践,推进文明村镇、文明社区创建和乡贤文化建设,培养群众健康生活方式和高尚的道德情操,引领社会文明风尚。利用各地特有的优秀民俗文化、体育项目和历史文化资源,开展非物质文化遗产宣传展示,打造基层特色文化品牌。开展艺术普及、全民阅读、法治文化教育、科学普及、健康素养、防灾减灾知识技能和就业技能培训等,传播科学文化知识,提高群众综合素质。开展文化致富工程、农村“两委”培训和基层文化骨干培训大行动,培育基层致富带头人、经济能人和文化体育骨干。

牵头单位:区文化体育局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区委宣传部、区远程办、区人力资源社会保障局、区司法局、区科技局、区地震局、区科协、区卫生计生局。

完成时限:2020

2.大力开展群众文体活动。支持群众自办文化,依托基层综合性文化服务中心,兴办读书社、书画社、乡村文艺队,组建演出团体、民间文艺社团、健身团队以及电影放映队等。发挥基层文艺队和体育队的骨干带头作用,引导和吸纳广大群众积极主动参与健康的业余生活方式,通过周演、月比、季赛等形式,结合各地民族传统节日、重要节假日和重大节庆,开展丰富多彩的文艺节目排练、文艺演出、体育比赛等文体活动,活跃基层文化生活。利用基层综合性文化服务中心加强对广场舞等群众文体活动的引导,推进广场舞文化健康、规范、有序发展。以“文化进万家”、“千团万场”文化下乡、全区基层群众文艺汇演、广西万村农民篮球赛等文体活动为切入点,组织、带动和指导基层文体团队开展各族文体节目项目创排、训练、比赛活动,提高基层自办文体活动能力和水平。鼓励基层文体团队开展跨村、跨乡、跨县(区)文体活动交流,切磋技艺,增进友谊,促进基层平安和谐。

牵头单位:区文化体育局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区文联。

完成时限:2020

3.创新服务方式和手段。根据群众需求和实际供给能力和不同群体的活动特点,合理安排错时开放时间,提高利用效率,为老年人、未成年人、残疾人、农民工和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化娱乐服务,推出一批有针对性的特色服务项目。推广志愿服务,吸纳更多有奉献精神并具有一定技能的普通群众成为志愿者,就近开展志愿服务活动。探索建立区直相关部门与基层综合性文化服务中心的指导机制,提升基层综合性文化服务中心公共服务能力和质量。

牵头单位:区文化体育局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区委宣传部、区民政局(老龄办)、区残联、区妇联、团区委。

完成时限:2020

(四)健全创新基层综合性文化服务中心的运行管理体制。

1.建立上下联动机制。宣传文化部门要发挥牵头作用,加强组织协调指导,及时研究解决建设中存在的问题。各相关部门及乡镇(街道)要立足职责、分工合作,加强对应业务指导,共同推动工作落实。村(居)委会要发挥群众自治组织作用,在上级有关部门的指导下,充分听取群众意见建议,组织开展自主管理和自我服务工作。鼓励群众以捐资投劳、志愿服务等方式,参与建设管理,形成政府主导、群众主体、上下联动、齐抓共管的机制,共同推进基层综合性文化服务中心建设。

牵头单位:区现代公共文化服务体系建设协调组

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区委宣传部、区文化体育局、区民政局、区教育局、区住房城乡规划建设局

完成时限:2020

2.建立健全管理制度。加强对乡镇(街道)综合文化站的管理,制定乡镇(街道)综合文化站服务规范。完善村(社区)公共服务中心建管用工作机制,加强群众监管和自我服务,围绕“建好、用好、管好”目标,落实百色市、右江区基本公共文化服务标准化建设要求,以功能定位、运行方式、服务范围、人员管理、经费投入、绩效考核、奖惩措施为重点,建立健全长效标准体系和内部管理机制,实现设施良性运转、长期使用和可持续发展。严格安全管理制度,制定突发应急预案,及时消除各类安全隐患。

牵头单位:区文化体育局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区财政局、区编委办、区人力资源社会保障局、区安全监管局。

完成时限:2020

3.探索社会参与管理模式。加大政府向社会力量购买公共文化服务力度,拓宽社会供给渠道,丰富基层公共文化服务内容。鼓励支持企业、社会组织和其他社会力量,通过直接投资、赞助活动、捐助设备、资助项目、提供产品和服务以及采取公益创投、公益众筹等方式,参与基层综合性文化服务中心建设管理。率先在城市探索开展社会化运营试点,通过委托或招投标等吸引有实力的社会组织和企业参与基层文化体育设施的运营。

牵头单位:区文化体育局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区发展改革局、区财政局。

完成时限:2020

四、实施保障

(一)加大资金保障。各乡镇(街道)要根据实际需要和相关标准,做好综合性文化服务中心建设具体方案及预算工作,区财政部门要把基层综合性文化服务中心建设所需配套资金纳入财政预算,并积极争取自治区、百色市财政支持,统筹安排一般公共预算和政府基金预算,通过转移支付给予补助。同时,在政府投入带动作用下,探索落实对社会力量参与公共服务的各项优惠政策,鼓励和引导社会资金支持基层综合性文化服务中心的建设。

牵头单位:区文化体育局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区财政局。

完成时限:2018

(二)加强队伍建设。按国家和自治区有关规定配备充实工作人员,村(社区)综合性文化服务中心由“两委”确定1名“村级宣传文化专干”兼职工作人员,同时通过区、乡两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题。鼓励“三支一扶”大学毕业生、大学生村官、志愿者等专兼职从事村级公共服务中心管理服务工作。加强业务培训,乡镇(街道)和村(社区)文化体育专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。

牵头单位:区文化体育局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区编委办、区人力资源社会保障局、区财政局。

完成时限:2018

(三)加强督促检查。积极创新督查方式,以基础工程建设、设施设备管理、日常活动开展等内容为重点,对基层综合性文化服务中心“建、管、用”进行全程动态跟踪督查。进一步强化督查结果的运用,引入第三方开展测评,对基层综合性文化服务中心建设、管理和使用中群众满意度较高的乡镇(街道)典型经验进行总结推广,对推进工作不力的乡镇(街道)实行通报批评和问责。

牵头单位:区文化体育局

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处。

完成时限:2020

 

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