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关于印发《右江区阳圩镇全面推行河长制工作 方案》的通知

2017-11-17 17:35:00   来源:右江区阳圩镇人民政府   作者:右江区阳圩镇人民政府   评论:0   点击:   字体:放大 缩小

各村党(总)支部、村民委员会,镇直各部门:

    现将《右江区阳圩镇全面推行河长制工作方案》印发你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

 

中共右江区阳圩镇委员会          右江区阳圩镇人民政府

2017年11月6日

 

 

 

阳圩镇全面推行河长制工作方案

 

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《广西壮族自治区关于全面推行河长制的实施意见》《广西壮族自治区全面推行河长制工作方案》(厅发〔201727号)和右江区委办公室、右江区人民政府办公室关于印发《右江区全面推行河长制工作方案》的通知百右办发〔201747精神,进一步明确各村、各有关单位流域保护管理责任,促进流域保护管理工作规范化、制度化,结合实际,制定阳圩镇“河长制”实施方案如下:

总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立新发展理念,认真贯彻落实自治区第十一次党代会精神,结合美丽广西乡村建设重大活动,在全区江河湖库全面建立河长体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河湖库管理保护新机制,加强水资源保护和水污染防治,改善水环境和修复水生态,为维护江河湖库健康生命、实现江河湖库功能永续利用提供制度保障。

(二)工作原则

——坚持生态优先、绿色发展。把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到江河湖库管理保护与开发利用全过程,强化规划约束,维护水生态功能。

——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,实行分级负责、属地管理、联防联控,明确各级河长职责,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的系统性网格化工作格局。

——坚持问题导向、因地制宜。从不同地区、不同江河湖库实际出发,兼顾流域统筹、区域协作,实行一河一策、一库一策,解决好江河湖库管理保护的突出问题。

——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全江河湖库管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护江河湖库的良好氛围。

实施范围

根据我河流水系及管理体系,实施按河流级别和河流所在地相结合的五级河长制,覆盖全范围内的所有河流,共涉及全18个行政村。推动镇级党委人民政府以及村级组织全面履行河流保护管理责任,创新河流保护管理体制,建立水陆共治、部门联治、全民群治的河流保护管理长效机制,加强水管理,保护水资源,防治水污染,维护水生态,保障河流健康。

总体工作目标

(一)到2017年底,建立镇、村级河长制;201711月底前印发阳圩镇全面推行河长制工作方案。

201712月底前镇级出台河长会议、信息报送、信息共享、工作督查、考核问责和验收等制度;20183月底前出台河长巡查、江河湖库保洁等河长制工作相关制度;20186江河湖库全面建立河长制形成覆盖乡镇级河长体系

2020水资源得到有效保护水域岸线合理利用水环境质量总体保持优良水域面积总体保持稳定城市建成区黑臭水体基本消除水生态持续向好逐步实现水清岸绿河畅景美的江河湖库管理保护目标

四、组织体系

(一)河长体系

全面建立行政区域与流域相结合的乡镇级河长体系和村分别设立河长和村河长河长由党政主要领导担任行政区域河长由村两委主要领导担任右江、乐里河条主要河流设立河长,领导担任条主要河流流经的村(的相应河段,分别设立相应的村河长,由村党组织书记担任。村河长由乡镇根据实际设定可由村(社区)党组织书记村长或其他村干部担任

工作机制

    实行以河长负责制为核心的各项责任制形成由河长负责组织领导河长会议会商决策部门分工负责河长制办公室督导考核的闭环管理机制分级建立河长会议制度各级河长会议由本级总河长河长相关负责同志成员单位负责同志出席

阳圩镇河长会议成员单位由镇派出所财政国土资源镇城建办镇安监站水利农业服务中心林业计生站镇卫生院、镇水产畜牧兽医和各等组成如有工作需要可相应增加成员单位各单位要明确1工作人员为联络

工作机构

成立河长制办公室,设在水利,负责统筹协调办公室日常工作办公室主任由镇党委委员、镇人民政府副镇长兼任

工作职责

1.河长工作职责

1镇河长是所负责江河湖库管理保护的直接责任人负责组织做好本行政区域内河库管理保护工作,开展宣传教育,发动做好水域岸线保洁等工作,督导村河长履行职责,对突发水污染问题和检查发现的重大问题及时报告上一级河长。

2村河长协助乡镇党委、人民政府以及有关部门做好江河湖库管理保护工作负责组织引导村民制定和遵守村规民约参与江河湖库管理保护做好本区域江河湖库保洁管护巡查等工作发现违法活动等问题及时报告上一级河长

2.河长会议职责

河长会议负责协调解决江河湖库管理保护全面推行河长制工作中的重点难点问题重大事项研究制定河长制相关制度和办法组织协调有关综合规划和专业规划的制定衔接与实施协调解决部门之间地区之间有关江河湖库管理保护的重大争议组织开展综合考核工作

3.河长会议成员单位职责

河长会议成员单位应按照职责分工各司其职各负其责协同推进河长制各项工作具体职责如下

镇派出所负责组织开展依法打击破坏江河湖库管理保护的违法行为及危害水生态环境安全水资源安全防洪公共安全的违法犯罪活动

财政负责落实整合我江河湖库管护与治理所需资金和河长制工作经费加强资金使用监督管理

国土资源负责加强矿产资源开发整治过程中的矿山地质和水环境保护治理工作做好江河湖库治理重点项目建设用地保障工作严格水域岸线土地用途管制和江河湖库管理范围内建设项目的用地审批会同水利督导推进江河湖库管理范围水利工程管理范围和保护范围的划界确权工作

镇城建办负责对水污染防治实施统一监督管理配合开展水污染防治规划、地表水水质监测、发布有关监测信息,实行排污许可,组织开展入河污染源的调查和达标排放监管工作,组织水污染事件应急处置和调查处理负责推进农村卫生改厕工作,协助推进城市建成区范围内由市政管理水域环境治理工作,协助推进城乡生活垃圾处理设施建设工作,协助做好城镇江河湖库管理范围划界确权工作配合市直部门推进城市建成区范围内由市政管理的水域环境治理工作;负责推进部分乡镇生活垃圾、生活污水处理设施建设工作,指导督促乡镇污垃处理设施运行管理工作;配合市直部门推进加大黑臭水体治理力度;配合市直部门推进城区排涝沟、排水涵闸的建设、管理、养护与保洁工作。

镇安监站负责航道整治码头污染防治及协助环保部门和海事部门开展水污染事件应急处置

水利负责实行最严格水资源管理制度督导推进江河湖库水域岸线管理保护水土流失预防和综合治理会同国土资源局督导推进江河湖库管理范围水利工程管理范围和保护范围的划界确权工作

农业服务中心负责农业面源污染防治加强农业标准化建设推进农业废弃物综合利用

林业负责生态公益林保护和管理水源涵养林和水土保持林建设组织协调指导监督湿地保护与修复及江河湖库滨水带生态建设

卫生院、计生负责指导饮用水卫生监测

水产畜牧兽医负责畜禽养殖水产养殖污染防治指导和服务负责畜禽养殖水产养殖环节病死动物无害化处理监管

4.河长制办公室工作职责

河长制办公室承担河长制组织实施具体工作负责向同级河长上级总河长提出江河湖库管理保护工作意见建议贯彻落实总河长河长确定的事项和河长会议作出的工作部署督促成员单位和有关部门履行职责做好组织协调工作调度监督考核和信息报送等工作

、主要任务分工

落实最严格水资源管理制度

1.严守水资源开发利用控制用水效率控制水功能区限制纳污三条红线严格考核评估和监督水利牵头直相关部门按职责分工负责

2.实行水资源消耗总量和强度双控行动严格执行重大规划和建设项目水资源论证环评审批制度切实做到以水定需量水而行因水制宜水利镇城建办牵头,各直相关部门按职责分工负责

3.大力推进节水型社会建设落实建设项目节约用水三同时同时设计同时施工同时投产制度推行合同节水管理模式加快实施农业工业和城乡节水技术改造全面提高用水效率坚决遏制用水浪费水利站、镇城建办牵头,各直相关部门按职责分工负责

4.严格水功能区管理监督根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量切实加强入江河湖库排污口监管加强规模以上排污口监测落实污染物达标排放要求严格贯彻执行主要污染物排放总量控制制度持续深入推进主要污染物减排确保江河湖库功能持续发挥资源永续利用水利牵头直相关部门按职责分工负责

加强江河湖库水域岸线管理保护

1.严格水域岸线等水生态空间管控依法依规划定江河湖库管理范围水工程管理范围和保护范围明确管理职责水利国土资源牵头,各直相关部门按职责分工负责

2.严格江河湖库管理范围内建设项目许可禁止建设不符合江河湖库水域岸线管理和防洪安全管理要求的项目实行水域岸线分区管理和用途管制强化岸线保护和节约集约利用科学划分水域岸线保护区保留区限制开发区开发利用区水利国土资源镇城建办牵头,各直相关部门按职责分工负责

3.严格涉江河湖库活动的监督管理严禁侵占河道围垦湖库非法采砂清理整治岸线乱占滥用多占少用占而不用等突出问题确保江河湖库水域岸线得到有效保护和科学利用水利国土资源镇城建办镇安监站牵头,各直相关部门按职责分工负责

全面加强水污染综合防治

1.深入开展水污染综合防治加强源头管控实行水陆统筹联防联控深入排查入江河湖库污染源统筹治理工矿企业污染镇城建办牵头,各直相关部门按职责分工负责

2.推进工业绿色低碳循环发展淘汰落后产能促进产业转型升级。严控污染物排放浓度与总量,建立突发事故应急预案。镇城建办牵头,各直相关部门按职责分工负责

3.加快城乡生活污染防治,提高城乡污水、生活垃圾收集处理率。镇城建办牵头,各直相关部门按职责分工负责

4.科学划定畜禽养殖和水产养殖禁养区限养区重点防治畜禽养殖污染、水产养殖污染,大力发展生态养殖。水产畜牧兽医镇城建办牵头,各直相关部门按职责分工负责

5.调整种植业结构与布局大力发展生态农业科学合理使用化肥农药控制农业面源污染农业服务中心牵头,各直相关部门按职责分工负责

6.优化排污口布局实施入江河湖库排污口专项整治完善入江河湖库排污管控机制和考核体系实施水量水质达标过境管理制度加强对江河湖库跨界断面主要交汇处等重点水域的水量水质监测水利牵头,各直相关部门按职责分工负责

7.加强船舶污染治理增强码头及航道污染防治能力提高船舶与码头污染事故应急处置水平镇安监站牵头,各直相关部门按职责分工负责

加大水环境保护和治理力度

1.强化水环境质量目标管理加强监测和考核按照水功能区确定各类水体的水质保护目标推行水环境治理网格化和信息化建设建立健全水环境风险评估排查预警预报与响应机制镇城建办牵头,各直相关部门按职责分工负责

2.大力推进城市水生态文明建设结合城市总体规划因水制宜建设亲水生态岸线加大黑臭水体治理力度着力打造海绵城市镇城建办牵头,各直相关部门按职责分工负责

3.依法依规划定饮用水水源保护区落实保护措施强化监督管理依法依规清理饮用水水源保护区违法建筑和排污口切实保障饮用水水源地安全水利镇城建办牵头,各直相关部门按职责分工负责

4.加快城乡水环境综合整治综合考虑水生态水景观水安全水文化等各种功能打造整洁优美的宜居环境镇城建办水利牵头,各直相关部门按职责分工负责

5.持续深入开展美丽广西乡村建设重大活动综合整治农村水环境依法大力打击填河占河等违法行为禁止建筑垃圾弃土弃渣填占江河湖库镇城建办水利牵头,各直相关部门按职责分工负责

6.建立江河湖库保洁长效机制落实江河湖库保洁责任主体和职责积极发动社会各界力量参与江河湖库保洁管护工作水利牵头,各直相关部门按职责分工负责

加大水生态保护与修复力度

1.加大江河源头区水源涵养区生态敏感区湿地保护力度禁止在地表水饮用水水源一级二级保护区内和农村饮用水水源保护范围新种植轮伐期不足十年的用材林禁止采用全垦整地炼山等掠夺式经营方式林业牵头,各直相关部门按职责分工负责

2.加强水土流失预防监督和综合治理加快推进石漠化片区综合治理水利,各直相关部门按职责分工负责

3.结合实施西江水系一干七支沿岸生态农业产业带规划》,加快水源涵养林和江河湖库滨水带生态建设建设江河湖库沿岸植被缓冲带和隔离带农业服务中心林业牵头,各直相关部门按职责分工负责

4.稳步实施退田还湿退渔还库恢复江河湖库水系自然连通加强水生生物资源养护和增殖放流提高水生生物多样性农业服务中心林业水利水产畜牧兽医牵头,各直相关部门按职责分工负责

5.实施山水林田湖系统治理大力实施江河湖库水系连通工程开展江河湖库健康评估积极推进建立生态保护补偿机制水利镇城建办财政林业农业服务中心牵头,各直相关部门按职责分工负责

(六)加大执法监管力度

1.建立健全部门联合执法机制提升执法效力完善行政执法与刑事司法衔接机制加大对各类违法活动打击力度镇人民政府镇派出所负责

2.建立高效的水环境监管体系和执法网络实施网格化精细化全方位的江河湖库巡查和违法行为报告制度及时掌握江河湖库岸线动态变化和开发利用情况镇城建办水利派出所等相关部门及各负责

3.加强执法能力建设落实江河湖库管理保护执法监管责任主体人员设备和经费加强跨区域跨部门信息沟通建立上下游左右岸联合交叉执法和突发性水污染事故的综合调度机制镇人民政府负责

4.严厉打击涉江河湖库违法犯罪行为加强社会监督群众监督工作有效扩大监督覆盖面严厉打击江河湖库非法采砂非法采矿非法占用水域和岸线资源行为以及非法取水排污养殖捕捞围垦设障等活动镇人民政府负责

六、实施步骤

(一)动员部署阶段(20171月至10月)召开动员大会对全面推行河长制进行部署举办相关业务培训开展江河湖库名录调查编制分级分段的江河湖库名录和分布示意图筹建阳圩镇河长制办公室

全面推进阶段201710月至20183201711月底前出台阳圩镇全面推行河长制工作方案;201712月底前乡镇出台河长会议、信息报送、信息共享、工作督查、考核问责和验收等制度;20183月底前出台河长巡查、江河湖库保洁等河长制工作相关制度。

检查落实阶段20183月至6采取自查全面检查重点抽查的方式对各全面推行河长制工作进行对照检查督促整改落实措施总结经验做法完善相关工作机制做好总结验收准备工作

(四)验收总结阶段(20186月至12月)做好迎接区委、区人民政府组织对各乡镇(街道)全面推行河长制进行验收考评准备,对重点村进行抽验。乡镇对村开展的全面推行河长制进行验收考评。对验收不合格的村挂牌督导整改。

工作要求

加强组织领导直各部门要把全面推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措和有力抓手列入重要议事日程切实加强组织领导狠抓责任落实扎实推进各项工作按照时间节点制定出台全面推行河长制工作方案和相关工作制度

落实工作责任要落实全面推行河长制主体责任加强与各部门沟通协调密切协作配合形成工作合力确保如期完成河长制各项目标任务

建立长效机制建立稳定持续的资金投入机制拓宽包括中央资金地方财政生态补偿资金社会民间投资等多元化资金筹措渠道要加大资金投入力度将江河湖库监测监控日常巡查保洁管护执法监管等强化部门协调联动整合水利环保国土农业等部门资源强化部门联合执法加大对涉水违法行为打击力度建立健全公众参与机制充分调动社会各界力量参与江河湖库管理保护引导群众自治自管建立和完善村规民约聘请社会监督员第三方机构对江河湖库管理保护效果进行监督和评价

强化考核问责建立健全河长制考核问责机制建立河长制信息发布平台, 通过主要媒体公告河长名单和水生态环境信息, 在江河湖库岸边显著位置设立公示牌, 接受社会监督制定考核办法加强跟踪督察和检查考核重点对最严格水资源管理水域岸线管理保护水污染综合防治水环境保护治理水生态保护修复执法监管等进行考核加强对河长制实施情况和河长履职情况督察检查将全面推行河长制逐步纳入乡镇党政领导班子和“两委”班子考核将领导干部自然资源资产离任审计结果和整改情况作为考核的重要参考实行生态环境损害责任终身追究制度强化责任追究对重视不够措施不力进展缓慢的责任单位和责任人进行约谈对造成生态环境损害的严格按照有关规定追究责任

加强总结推广村、镇直各部门要结合实际大胆探索创新积极开展河长制工作跟踪调研不断提炼和推广好做法好经验好举措好政策逐步完善河长制的体制机制建立河长制信息共享平台组织开展多形式多层次的管理培训和经验交流促进各地相互学习借鉴共同提升江河湖库管理保护水平

强化宣传引导做好全面推行河长制工作的宣传教育和舆论引导根据工作节点要求精心策划组织充分利用各种媒体和传播手段加强政策解读广泛宣传引导不断增强公众对江河湖库保护工作的责任意识和参与意识

 

附件:阳圩镇河长及主要江河(湖库)河长名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

阳圩镇河长及主要江河(湖库)河长名单

 

一、阳圩镇河长名单

黎肖媚  镇党委书记

   镇党委副书记、人民政府

二、乡镇(街道)总河长名单

农日金  阳圩村党支部书记

黄海军  阳圩村村民委主任

梁江平  平圩村党总支部书记

农家玉  平圩村村民委主任

谢明煜  塘里村党支部书记

陆仲益  塘里村村民委主任

罗志安  华村村党支部书记

谭振强  华村村民委主任

   柳羊村党支部书记

李永波  柳羊村村民委主任

宋玉军  六丰党支部书记

农海功  六丰村村民委主任

卢如千  汪乡村党支部书记

韦日召  汪乡村村民委主任

黄明康  者袍村党支部书记

黄山意  者袍村村民委主任

黄荣志  孟沙村党支部书记

黄志鲜  孟沙村村民委主任

骆积命  布林村党支部书记

骆荣飞  布林村村民委主任

陆永芳  那等村党支部书记

龙明山  那等村村民委主任

黄治华  达江村党支部书记

龙广敬  达江村村民委主任

骆卫国  昂里村党总支部书记

   昂里村村民委主任

农邦乐  伦楼村党支部书记

黄荣兵  伦楼村村民委主任

周寿宁  巴部村党支部书记

 鸿  巴部村村民委主任

何永宁  六甘村党支部书记

   六甘村村民委主任

卢绍武  者仙村党支部书记

周家庆  者仙村村民委主任

王业广  百背村党支部书记

黄日才  百背村村民委主任

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、阳圩镇主要江河(湖库)河长名单

序号

江河名称

阳圩河长

所流经行政区各河段河长

湖库名称

流经乡镇

流经村

村河长

1

右江

梁霖

阳圩

汪乡村

卢如千(村支书)

百色水库

六丰村

宋玉军(村支书)

华  村

罗志安(村支书)

平圩村

梁江平(村支书)

2

乐里河

梁霖

阳圩

达江村

黄治华(村支书)

 

3

谷拉河

梁霖

阳圩

者袍村

黄明康(村支书)

 

汪乡村

卢如千(村支书)

 

4

柳羊河

梁霖

阳圩

柳羊村

韦  欣(村支书)

 

5

者仙河

梁霖

阳圩

者仙村

卢绍武(村支书)

 

者袍村

黄明康(村支书)

 

6

洞英河

梁霖

阳圩

巴部村

周寿宁(村支书)

 

者仙村

卢绍武(村支书)

 

7

阳圩河

梁霖

阳圩

柳羊村

韦  欣(村支书)

 

8

平高河

梁霖

阳圩

六丰村

宋玉军(村支书)

 

阳圩村

农日金(村支书)

 

9

塘里河

梁霖

阳圩

塘里村

谢明煜(村支书)

 

平圩村

梁江平(村支书)

 

10

里丁河

梁霖

阳圩

塘里村

谢明煜(村支书)

 

平圩村

梁江平(村支书)

 

 

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