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右江区扶贫开发办公室 关于修定《右江区扶贫开发办公室机关 工作规则》等管理制度的通知 《右扶办发〔2017〕8号》

2017-05-15 18:07:00   来源:   作者:   评论:0   点击:   字体:放大 缩小

各股(室)、社会扶贫管理中心、扶贫信息中心:

《右江区扶贫开发办公室机关工作规则》、《右江区扶贫开发办公室“三公”经费管理办法》和《右江区扶贫开发办公室财政扶贫资金管理办法》已经班子同意,现予印发,请认真贯彻执行。

                                                 

                                               百色市右江区扶贫开发办公室

                         2017年5月15日

右江区扶贫开发办公室机关工作规则

 

第一章

一、为推动区扶贫办机关工作规范化、制度化,结合本办工作实际,制定本规则。

二、区扶贫办要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的路线方针政策,为经济社会发展服务,为我区扶贫工作服务,努力加强自身建设。

三、区扶贫办要全面履行职能,认真完成区委、区政府和上级扶贫部门交办的各项任务,增强服务意识,形成行为规范、运转协调、民主高效的工作管理机制。

 

第二章 领导职责

四、扶贫办主任主持区扶贫办全面工作。主任外出期间,可由主任指定一名班子领导成员临时负责区扶贫办的各项工作。

五、区扶贫办其他领导班子成员按照分工协助主任负责分管工作,向主任负责;并受主任委托负责其他专项任务,代表区扶贫办参加各项活动。

六、机关各股室负责人按照职责,领导本股室的工作,向主任和分管领导负责。

 

第三章 股室职责

七、机关各股室要按工作职责各司其职,各尽其责,顾全大局,协调配合,增强工作计划性、系统性和预见性,切实贯彻落实各项工作部署,完成各项任务。

八、牵头组织全区扶贫开发调研工作。集中开展好上级党委政府和本办计划内的工作任务。

九、承办区委、区政府交办的其他事项。

 

第四章 会议工作

十一、提交办班子会议讨论的议题,由分管领导协调或审核后提出,报主任确定。相关股室应提前准备材料,经分管领导审定并送主任签批后,由办公室于会前一天印发与会人员。

十二、本办机关内部会议包括机关全体干部职工会议、党员会议、理论学习中心组会议等。会议由办主任、党组书记视情况确定。

十三、办班子成员不能出席会议时,应向主任请假;其他与会人员不能到会的,由办办公室主任汇总后向主任报告。

十四、办班子会议纪要,由办公室整理,办主任签发。

十五、各类会议要以精简、高效为原则,减少数量,控制规模,严格审批。能用文件、电话等形式解决的不召开会议,内容、时间相近、与会人员重叠的会议,可合并召开或接续召开,体现为基层着想的意识。

 

第五章 公文处理

十六、办机关按照《党政机关公文处理工作条例》的规定办理公文。

十七、办公室负责各类公文的处理工作,协助办班子领导审核公文。除涉密或直办事项外,各股室公文应先送办公室按程序统一办理,不直接送办班子领导。

十七、凡以本办名义制发的公文,由办公室代拟文稿,分管领导负责审理。办班子领导不签批未经办公室审理的公文文稿。党支部有关机要文件,可直接送党支部书记签发印制。文件拟稿人、审核人、签发人要按照公文处理有关规定,各负其责。

十八、公文签发权限

办班子领导按分工及职责审批和签发机关公文。

(一)以办名义报送上级机关的文电,由主任签发;

(二)以本办名义制发的其他公文,一般由分管领导签发;分管领导外出时,一般性公文可由分管办公室工作的领导签发。

十九、办领导签发后的文件,拟稿人要复阅。领导有指示意见或对文件做较大改动时,应及时送有关负责人阅知。领导签发后,如需更改文件,应及时与办公室联系处理。

二十、外单位到办会签的文件,经有关室审核同意,办主要领导签发后,办公室方可盖章或出借印模。

二十一、切实改进文风,大力精简文件简报。行文应当确有必要,注重实效。实质内容不多、可发可不发的不发;行文要言简意明,能短则短。

 

第六章 工作督查

二十二、各股室须坚决贯彻落实本办的各项决定,及时跟踪和反馈执行情况。办公室要加强督促检查,确保政令畅通。

对本办重要决策和领导批件,各股室负责人要亲自落实。

二十三、办公室对以下情况进行督促检查:

(一)办班子办公会确定的工作任务和措施;

(二)办班子会议确定的重要工作;

(三)以右江区扶贫办名义下发的重要文电;

(四)上级机关及本办班子领导批示和其他交办的事项;

(五)本办班子领导要求开展的其他督促检查。

 

第七章 作风纪律

二十四、本办工作人员要依法守法,坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

二十五、本办工作人员必须坚决执行办班子会议的决定,有不同意见可在内部提出。在未重新作出决定之前,不得有与决定相违背的言论和行为。

二十六、严格请销假制度。班子成员出差或休假,由主任批准。主任出差或休假,应向其他班子成员通报并报办公室备案。干部出差或休假,向主任和分管领导请假。

二十七、增强保密意识,遵守保密制度。加强互联网保密工作,做到“涉密不上网,上网不涉密”。

二十八、实行政务公开,规范行政行为,运用有效载体发布政务信息,便于群众知情、参与和监督。要增强服务观念,强化责任意识,树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项按规定程序和时限积极办理,对不符合规定和政策的事项要坚持原则不予办理;对政令不畅和因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

二十九、全体工作人员要严格遵守上级和本有关廉政建设的规定,不得用公款相互送礼和宴请,不得接受任何单位的送礼和宴请,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

三十、机关工作人员要深入基层,调查研究,了解情况,指导工作,解决实际问题。要体察社情民意,倾听群众呼声,关心群众疾苦。下基层调查研究,要简化接待,轻车简从,不搞迎送。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

右江区扶贫开发办公室“三公”经费

管理办法

 

为进一步贯彻落实关于厉行节约的各项规定,规范因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费的管理,巩固和深化我办厉行节约工作成果,努力降低行政管理成本,推进“三公”经费管理长期化、规范化和制度化,根据中央“八项规定”的要求以及 “三公”经费控制有关规定,我办出台了“三公”经费管理办法。

一、出国(境)经费管理

(一)严格履行出国(境)审批备案制。单位工作人员确需出国(境)的,必须严格按照上级有关文件执行。

(二)资金股要加强因公出国(境)经费的核算和管理,严格执行因公出国(境)经费报销规定,出国(境)费用报销必须附因公出国(境)任务批件、正式发票及费用清单,按财务有关规定办理。因私出国(境)产生的费用,一律不予报销。

(三)按规定审批备案的因公出国(境)活动中擅自安排旅游项目的,旅游项目费用由个人承担。不得核报与公务无关的开支和超标准、计划外发生的费用。

(四)规范单位干部职工外出考察学习活动,一律不准借考察学习名义用公款组织外出旅游。经审核批准后组织干部外出考察学习的,不得借机安排旅游项目。

二、公务车辆管理

(一)严格执行百色市右江区人民政府办公室《关于印发百色市右江区公务租车管理办法(试行)的通知》(右政办发〔2017〕24号)。

(二)单位统一派车前往的个人不再报销交通费。

三、公务接待管理

(一)公务接待坚持节约简朴的原则,严禁奢侈浪费。进一步完善接待管理办法,建立健全公务接待审批制度,明确公务接待范围、公务接待审批手续和公务接待标准。

(二)认真执行公务接待费开支标准,细致审查公务接待费报销凭证(包括财务票据、派出单位公函和接待记录)的合规性,杜绝违规报销。

(三)不准用公款接待无公函的公务活动和来访人员。对于正常公务接待,接待应当如实填写接待记录,并由相关负责人审签。

(四)公务接待中,严格按照规定各职级人员住宿费标准安排接待对象的住宿用房。严禁使用高档烟酒和用公款购买礼品,提倡对口接待,食堂就餐,控制陪客人数,严格申报审批程序,禁止工作日午餐饮酒。严禁市内上下级之间、同级之间用公款互相请吃请喝。

(五)公务接待费用全部在“公务招待费”科目和部门决算中如实反映,不得列入其他费用支出科目,不得转移列入基建项目管理费用。

本办法印发之日起实施。

右江区扶贫开发办公室财政扶贫资金

管理办法

 

第一章       

第一条  为了进一步加强和规范我区财政扶贫资金的使用和管理,提高资金使用效益,根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西财政专项扶贫资金管理办法的通知》(桂政办发〔2017〕42号)精神,结合我区扶贫开发的实际,制定本办法。

第二条  财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌,改善贫困群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面发展的专项资金。

第三条  适用本管理办法的财政扶贫资金包括中央、自治区、百色市分配给我区以工代赈资金、新增财政扶贫资金、发展资金和本级财政安排的配套扶贫资金。

第四条  强化公告公示措施,确保扶贫资金项目安排公开透明。对各乡、街道办事处扶贫项目安排,在自治区进行项目政策把关后,右江区扶贫办将具体项目以书面通知的形式通知到项目实施的贫困村、所在的乡人民政府、街道办事处以及定点帮扶单位。对到户的项目,要由村委会在项目所在屯张榜上墙公示、公告。

第五条  严格执行集体决策制度,确保资金安全运行。对需要专业单位施工的项目,必须实行招、投标或邀标确定项目施工单位,对经招、投标方式确定项目施工单位的,严格按招投标有关规定执行。对邀标决定项目施工单位的,必须由政府召集扶贫开发领导小组成员单位集体讨论决定。

第六条  完善到户项目补助资金(物资)农户签领手续,确保扶持贫困户。对沼气池、危房改造、和贫困农户产生开发、劳动力转移就业培训补助以及到户贷款贴息等到户项目补助资金(物资)的兑付,必须由农户亲笔签领,不得由他人代签,确保补助资金(物资)真正落实到贫困户。

 

第二章     资金来源

第七条  财政扶贫资金的来源包括中央财政分配的财政扶贫资金和自治区、市、区财政安排的配套扶贫资金。

 

第三章    资金使用

第八条  财政扶贫资金使用范围:

(一)支持贫困地区和扶持对象发展生产及村集体经济。围绕培育和壮大当地特色优势产业, 支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业、乡村旅游业,支持光伏发电项目、冷链、仓储物流等新兴扶贫产业,承接来料加工订单,使用农业良种、采用先进实用农业生产技术等 。

(二)支持贫困地区和扶持对象改善生产生活设施条件。围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件,支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村和贫困人口较多的非贫困村村屯道路,支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等 。

(三)支持扶持对象提高技能。围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力,对农村贫困户“两后生”和青壮年劳动力接受全日制普通中等、高等职业学历教育、全日制普通高校本科学历教育、参加劳动力中短期技能培训和农民实用技术培训给子补助, 具体补助内容和标准由自治区扶贫办会同财政厅另行制定。

(四)支持向扶持对象提供金融服务。围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难, 支持建立扶贫小额信贷风险补偿资金和村级发展互助资金, 对建档立卡贫困户及直接带动贫困户发展产业的龙头企业、农民专业合作社组织、专业大户等扶贫贷款实行贴息。

(五)扶贫规划编制和项目实施管理的必要支出围绕编制、审核扶贫项目规划, 实施和管理财政专项扶贫资金、项目而发生的项目管理费。

教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排, 我区原通过中央财政专项扶贫资金用于上述社会事业(本条规定支持扶持对象提高技能的事项除外)的不再继续支出。

第九条  财政扶贫资金不得用于下列各项支出:

(一)行政事业单位基本支出;

(二)购买交通工具及通讯设备;

(三)各种奖金、津贴和福利补助;

(四)弥补企业亏损;

(五)修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;

(六)弥补预算支出缺口和偿还债务;

(七)大中型基本建设项目;

(八)城市基础设施建设和城市扶贫;

(九)其他与脱贫攻坚无关的开支。

 

第四章    资金分配与管理

第十条  财政扶贫资金分配应依据:(一)国家扶贫方数;(四)自然条件;(五)基础设施状况;(六)地方财力;(七)贫困地区农民人均纯收入;(八)资金使用效益;(九)其他。

第十一条  财政扶贫项目管理费主要用于编制扶贫项目规划、扶贫项目评估、扶贫项目的检查验收、扶贫成果宣传、扶贫项目档案管理以及扶贫会议经费、资料费、印刷费等开支。财政扶贫项目管理费不得用于本办第九条规定的限支项目。

第十二条  区、乡财政部门要设立财政扶贫资金专户,实行专项管理,封闭运行。当年结余,结转下年继续使用。财政扶贫资金专户存储所得利息,全额转作扶贫资金,继续用于扶贫。

第十三条  对用财政扶贫资金安排的建设项目,实行严格的项目管理制度,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目,按项目建设进度核拨资金,确保资金及时足额到位。

第十四条  扶贫项目在扶贫开发领导小组统一领导下组织实施。各部门要相互配合,相互协作,明确责任,各司其责,严格把关。扶贫开发领导小组提前落实项目计划,组织、协调、指导项目的实施,并对项目实施进行审核、监督和检查。

第十五条  财政部门根据项目建设进度拨付资金,汇审财务决算,监督资金使用。发展和改革部门会同财政、扶贫办等有关部门对以工代赈项目进行竣工验收;财政部门会同扶贫办等有关部门对发展资金、新增财政扶贫资金、自治区财政配套资金项目进行竣工验收。根据竣工验收结果,财政部门建立资产登记档案。

第十六条  财政扶贫资金实行报帐制管理,具体办法按广西财政扶贫资金报帐制管理办法规定执行。扶贫项目发生的可集中采购的购买性支出,实行政府采购。

第十七条  同一项目不得多头申报、多头申请资金。

第十八条  使用财政扶贫资金的建设单位,年度执行终了,要根据财政部门的要求,按时编报会计报表和年度决算,报财政部门审核汇总后上报上一级财政部门。

 

第五章    资金监督与检查

第十九条  财政部门、发展和改革局、扶贫办、民族局要依法加强对财政扶贫资金的监督检查,配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。

第二十条  有下列情形之一的,如数调减下年度扶贫资金分配指标,并视情节对直接责任人员依法给予处罚。(一)挥霍、浪费、截留、克扣、挤占财政扶贫资金的;(二)配套资金不足的;(三)同一项目多头申报、多头申请资金的;(四)因人为因素造成项目失败导致经济损失的。

第二十一条  对骗取、套取、挪用、贪污财政扶贫资金的行为,依法对单位和直接责任人员进行处罚。构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。

 

第六章       

第二十二条  本办法则由扶贫办负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

百色市右江区扶贫开发办公室       2017年5月15日印发

 

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