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右江区扶贫开发办公室 关于印发《重大涉贫群体性事件应急处置预案》的通知《右扶办发〔2017〕9号》

2017-07-10 18:03:00   来源:   作者:   评论:0   点击:   字体:放大 缩小

 

各乡镇(街道)扶贫工作站、本办各股室、中心:

经右江区扶贫办班子研究决定,现将《重大涉贫群体性事件应急处置预案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                           百色市右江区扶贫开发办公室

                          20177月10日

 

 

 

 

重大涉贫群体性事件应急处置预案

 

为妥善处置重大涉贫群体性事件,维护社会稳定,促进经济发展。根据《中华人民共和国突发事件应对法》制定本预案。

一、目标要求

“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真落实信访工作责任制,按照右江区委、区人民政府和区委维稳办的安排布置,积极配合,联动处置,依法办理,及时妥善处理重大涉贫突发性事件,推进依法信访,维护社会稳定。

二、使用范围

本预案所指重大涉贫群体性突发事件,是指个人或群体因涉贫利益需要,故意制造事端,突然引发众多人员参与的规模性聚众,共同实施扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身和财产安全、危害社会政治稳定的活动,引发社会大众高度关注或恐慌的需要紧急处置的群体事件。

三、处置原则

(一)预防为主原则。必须从预防入手,力争把矛盾化解在初期,解决在萌芽状态。

(二)坚持谁主管谁负责原则。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实信访工作责任制,及早介入,妥善处理,尽量把矛盾化解在萌芽状态,把矛盾解决在基层,避免群众集体越级上访。

(三)联动处置原则。本办综合股要加强同信访部门及相关职能部的沟通和联系,做好协调配合,形成合力,共同做好集体信访处置工作。

(四)依法办理原则。加强信访工作的制度化、规范化建设,按照公开公正、便民利民的原则,规范处理群众信访问题的程序和方法,严格依法办事,依法维护信访秩序,依法处置信访活动中的过激违法行为。

四、成立处置重大涉贫群体性事件领导小组

     长:邹洪君  主任

常务副组长:莫文翔  党组副书记

   长:陆伯用  副主任

黄国杰  副主任

黄永敢  副主任

何秋鸾  纪检组长

     员:李泽波  综合股负责人

韦凤梅  项目管理股股长

廖善卿  产业开发股股长

李爱荣  资金管理股股长

顾钰海  宣传培训股负责人

夏志辉  扶贫信息中心主任

领导小组下设办公室,黄永敢同志兼任办公室主任,负责办公室日常事务。

五、工作职责

(一)本办重大涉贫群体性事件领导小组职责

(1)传达贯彻区委、区人民政府有关信访工作特别是突发性上访事件处理等工作要求和指示精神。

(2)领导、组织、指挥、协调本办信访工作的开展。妥善处理重大涉贫群体性事件。

(3)开展信访隐患排查,对群众普遍关注和反映强烈的事关扶贫工作的社会热点、难点问题,要立足于抓早、抓小、抓苗头,把矛盾化解在萌芽状态。

(二)重大涉贫群体性事件领导小组办公室工作职责

(1)具体负责来人来访特别是突发性上访的受理及联络、协调、信息上报工作。

(2)建立完善、灵敏,高效的信息情报网络(要与乡镇、部门加强联系与沟通,及时掌握上访动态)。

(3)在处理重大涉贫群体性事件时,本办领导小组办公室应起到牵头、组织,协调作用,及早介入、及早处理。配合办领导自始当终在事件发生现场,做群众的思想工作,引导群众依法上访。当来访人采取违反法律法规的过激行为时,应及时劝阻、制止并通知公安部门前来处理,维护信访秩序。

(4)加强与区信访局等相关职能部门的沟通协商。

(5)按本办信访工作领导小组的要求做好督查督办、善后处理工作,及时将处理情况向有关领导汇报。

(三)各股室的工作职责

(1)各股室应根据“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实信访工作责任制,切实处理好本股室业务范围内的信访问题。

(2)当发生群众大规模集体上访时,相关股室要迅速赶赴现场配合办领导处理,要敢于面对面地做群众的思想工作,积抓主动地解决群众反映的问题。

(3)各股室应根据本办信访工作领导小组的决定和安排,各司其职,相互配合,积极参与集体访的协调处理,共同做好群众集体访处置工作。

六、处置范围

按照国务院《信访条例》的规定,上访群众超过5人(含人)列为集体访。为此,本预案将集体访分为一般来人来访(5人以下)、一般集体访(5-29人)和重大集体访(30人以上)三类,并根据实际情况,实行分类、分级处理。

七、处置措施

(一)发生一般来人来访,实行首问现责任制,找到谁,谁就负责解释,不属自己业务范围的,要带到相关股室办理,任何人不得拒不受理、恶言相向。能办理的要及时办理,不能办理的要做耐心细致的解释、说服工作。

(二)一般集体访(或群体性事件),如反映的问题较简单,一般情况下,由本办领导小组办公室牵头,协调相关般室按规定程序处理。

(三)如集体访反映的问题较复杂、冲突较激烈,矛盾有可能升级,则援引以下重大集体访应急处置办法处理:

(1)来访人推选代表。根据国务院《信访条侧》规定,由来访人选出5名(含5名)以内的代表到办会议室,其他来访人则由领导安排办职工劝离或要求其在指定地点等候。同时,应先了解初步情况,安抚来访人,迅速通知区信访局、公安局右江分局等相关职能部门、乡镇负责人到场处理,并视情况向有关区领导汇报情况。

(2)现场处理。根据“归口办理”原则,来访人反映问题所涉及的相关股室负责人,应在接报后第一时间赶赴现场或指定接访室配合办领导处理。对来访人反映的问题,有关股室能当场答复的要当场给予答复,不能当场答复的要给予来访人合理的解释,请示办有关领导后,配合区信访局,召集相关职能部门研究解决。如出现上访人员突发重病,本办领导小组办公室应在第一日时间通知120急救中心,并协助急救中心做好相关工作。

(3)维持秩序。如来访人不满解释和处理,情绪激动,有采取过激行为的倾向,全办工作人要到现场维护秩序,尽力劝解,做到言语温和,不能进一步激化矛盾。同时,应及时向区有关领导汇报并通知公安部门迅速增派警力到场维持秩序,避免矛盾激化、冲突升级。

(4)领导小组办公室跟踪督办。由本办领导小组办公室及时将区领导和办领导批示按程序转相关科室办理,做好相关的衔接工作,并进行跟踪督办。相关股室应按照领导批示积极办理,在规定期限内书面回复当事人或信访部门。

(5)越级集体访处置。1.掌握到上访动态后,要在可能出现的车站等候,配合区信访局、公安局等部门做好劝返工作。2.如发生群众集体越级到区、市甚至进京上访,本办领导小组办公室应及时向有关领导汇报情况,并根据集体上访情况和上级机关的要求,配合做好处置工作和上访群众的劝返工作,协助维护信访秩序。

 

附件:人员备勤方案

 

 

 

 

附件:

人员备勤方案

 

方案1(6人)

序号

姓  名

职  务

办公室电话

手机号码

1

邹洪君

主  任

2821158

13977615866

2

莫文翔

党组副书记

2833722

18677681891

3

陆伯用

副主任

2825506

18907760465
13977690465

4

黄国杰

副主任

2825506

15807862229

5

黄永敢

副主任

2833722

13517762521

6

何秋鸾

纪检组长

2822571

18777621099
18677631350

 

方案2(12人)

序号

姓  名

职  务

办公室电话

手机号码

1

邹洪君

主  任

2821158

13977615866

2

莫文翔

党组副书记

2833722

18677681891

3

陆伯用

副主任

2825506

18907760465
13977690465

4

黄国杰

副主任

2825506

15807862229

5

黄永敢

副主任

2833722

13517762521

6

何秋鸾

纪检组长

2822571

18777621099
18677631350

7

韦凤梅

项目股股长

2833711

13977696935

8

李爱荣

资金股股长

2847832

13517760189

9

廖善卿

产业股股长

2833711

18007760689
13877686068

10

夏志辉

扶贫管理中心

 

18778687465

11

李泽波

综合股

2824019

18377615732

12

顾钰海

宣传培训股

2824019

15907768919

 

方案3(28人)

序号

姓  名

职  务

办公室电话

手机号码

1

邹洪君

主  任

2821158

13977615866

2

莫文翔

党组副书记

2833722

18677681891

3

陆伯用

副主任

2825506

18907760465
13977690465

4

黄国杰

副主任

2825506

15807862229

5

黄永敢

副主任

2833722

13517762521

6

何秋鸾

纪检组长

2822571

18777621099
18677631350

7

黄志星

主任科员

2827989

13707768268

8

覃建琛

主任科员

2827989

13977691201

9

叶树生

主任科员

2827989

18777607588

10

梁玉忠

主任科员

2827989

13481683335

11

黄国斌

主任科员

2827989

18978603387

12

周荣年

副主任科员

2827989

13737691680

13

黄木南

主任助理

 

15177032365

14

韦凤梅

项目股股长

2833711

13977696935

15

李炳耀

出  纳

2847832

18077681839

16

李爱荣

资金股股长

2847832

13517760189

26

黄  芳

资金股

2824019

18677690525

17

廖善卿

产业股股长

2833711

18007760689
13877686068

18

陆东生

宣传培训股

2876801

13097767858
2622796

19

黄瑞映

扶贫管理中心

 

18077691128

20

王红桂

扶贫管理中心

 

15578604365

21

夏志辉

扶贫管理中心

 

18778687465

22

李泽波

综合股股长

2824019

18377615732

25

韦春妮

综合股

2824019

13667832379

27

罗小明

综合股

2824019

18775361204

23

顾钰海

宣传培训股

2824019

15907768919

24

兰  云

宣传培训股

2876801

18778675883

28

 

 

 

 

 

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