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百色市右江区安全监管局关于组织开展危险化学品 和烟花爆竹领域安全生产大检查的通知

2017-08-08 11:28:31   来源:右江区安全监管局   作者:   评论:0   点击:   字体:放大 缩小

百色市右江区

安全生产监督管理局文件

 

百右安监管发〔2017〕29号

 

 

百色市右江区安全监管局关于组织开展危险化学品

和烟花爆竹领域安全生产大检查的通知

 

各乡镇(街道)国土规建环保安监交通站、各有关企业:

为认真贯彻落实《百色市安全监管局关于开展全市危险化学品和 烟花爆竹安全生产大检查的通知》(百安监管发〔2017〕86号)的工作部署,有效管控危险化学品和烟花爆竹重大安全风险,防范遏制重大事故发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。决定从即日开始至2017年10月底,在全区危险化学品和烟花爆竹领域集中开展安全生产大检查。现制定大检查方案如下:

一、工作目标 

此次安全大检查的总体要求是 “全覆盖、零容忍、严执法、重”。通过全面、深入的检查,进一步落实危险化学品企业安全生产主体责任和政府安全监管责任,严厉打击各类非法违法建设、生产、经营行为,推动企业严格执行安全生产技术规程和标准,彻底排查治理事故隐患,切实解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,坚决堵塞漏洞、排除患,一步防范和遏制重特大安全事故生。

二、组织领导

为确保此次大检查取得实效,成立全区危险化学品和烟花爆竹领域安全生产大检查领导组,负责组织协调开展安全生产大检查工作。

 长:李生梯  右江区安全监管局局长

副组长:何玉忠  右江区安全监管局副局长

 员:陆晓明  右江区安全监管局危化股股长

        王宗存  右江区安全生产监察大队大队长

梁尊民  右江区安全生产监察大队安全监察员

农深富  右江区安全生产监察大队安全监察员

领导小组办公室设在区安全监管局危化股,具体负责安排部署、协调指导、督查检查和汇总上报等工作。办公室主任由陆晓明兼任。

三、检查内容

(一)危险化学品企业

1.安全生产责任制建立及落实情况;安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况; 安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况; 企业主要负责人考核情况、特殊工种人员学历情况;建设项目安全设施“三同时”履行及竣工验收情况。

2.涉及光气、液氯、液氨等有毒气体和硝酸铵等爆炸物品的生产装置及储罐周边安全距离是否满足有关标准规范要求。

3.危险化学品重大危险源,特别是石化企业和危险化学品仓储经营企业的油气储罐区,是否实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测、设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置,一级、二级重大危险源是否设置紧急停车(紧急切断)装置。

4.动火、受限空间作业等特殊作业是否符合有关标准要求。

5.汛期隐患排查治理、防范自然灾害引发生产安全事故措施落实情况。

6.《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》(安监总管三2015113 号)中明确的检查重点内容。

7.地方政府对涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造、在役装置安全设计诊断、新建项目设计安全管理、特殊作业安全专项整治部署推动开展情况,地方安全监管部门推动企业落实主体责任情况,尤其是严格执法情况,危险化学品安全综合治理工作中地方政府建立危险化学品安全风险分布档案和重大危险源数据库及形成电子分布图、高危化学品全过程管控、涉及危险化学品功能区定量风险评估等重点任务落实情况。

(三)烟花爆竹企业

1.安全生产责任制建立及落实情况; 安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况; 安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况; 建设项目安全设施“三同时”履行及竣工验收情况。

2.批发企业。重点检查是否存在经营超标违禁非法成品、超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品、在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品、将执法收缴的产品与正常经营的产品混存、存储超量和堆放超高以及通道堵塞、购买和销售未张贴流向登记标签的产品行为。

3.零售单位。重点检查是否存在“下店上宅”、“前店后宅”、与居民居住场所设置在同一建筑物内、集中连片经营、销售超标违禁专业燃放类产品或非法产品、在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放烟花爆竹等行为。

4.安全风险管控情况。重点检查烟花爆竹企业安全风险辨识、评估、分级和公告情况;对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

5.隐患排查治理情况。重点检查烟花爆竹企业建立事故隐患排查治理制度,按照自治区安全监管局制定的《隐患排查指南》开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;安监部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。

6.应急管理情况。重点检查检查烟花爆竹企业编制应急预案和组织应急演练,加强岗位应急培训情况。

7.汛期隐患排查治理、防范自然灾害引发生产安全事故措施落实情况。

四、检查方式及时间安排 

本次大检查自从即日开始至2017年10月底结束,分三个阶段进行。

(一)第一阶段(即日开始至8月15日):企业自查自改阶段。企业要按照本通知要求,针对大检查内容,制定检查方案,认真进行自查自改,对发现的隐患要建立隐患台账,制定隐患整改方案,及时整改,并如实将隐患台账和隐患整改情况上报安全监管部门备案。

(二)第二阶段(2017年8月16日至2017年9月30日):开展执法检查、集中整治工作。各乡镇(街道)要对企业开展安全生产大检查工作情况进行督查检查,同时按照属地管理原则对本通知要求检查的企业达到全覆盖。

(三)第三阶段(2017年10月):大检查“回头看”(2017年10月按照闭环管理要求,各乡镇(街道)对企业在安全大检查、巡查督查时发现的问题隐患整改落实、违法违规行为查处情况进行回头看

区安全监管局将适时组织督查组对重点地区开展安全生产大检查工作情况进行督查。

五、工作要求

(一)高度重视安全生产大检查工作。各乡镇(街道)要高度重视此次安全生产大检查工作,认真贯彻落实自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武关于近期安全生产工作的批示指示精神,进一步强化红线意识和担当意识,认真组织开展好安全生产大检查工作。各相关企业要依法落实好企业主体责任,企业法人(负责人)要亲自组织、亲自制定、亲自部署、亲自检查,具体落实好大检查的每一项工作。

(二)做好安全隐患整改。企业要对本次安全生产大检查查出的问题和隐患形成隐患台账,做到立查立改,不能立即整改的,要制定详细整改方案,做到整改责任、措施、资金、时限、预案五到位,并将隐患台账、整改方案如实、准确、及时上报安全监管部门备案。

(三)严格执法检查。对于此次安全生产大检查中发现违法违规行为的,要依法责令其停产停业整顿,依法依规从严进行处罚;对于不能满足安全生产条件的企业,要依法提请当地人民政府予以关闭。

(四)认真分析总结。各乡镇(街道)要在认真、深入检查的基础上,客观全面、实事求是地进行总结,形成有情况、有分析、有建议措施的大检查工作报告(同时报电子版),于10月30日前报送区安全监管局危化烟爆股。

联系人:陆晓明,联系电话:0776—2836916,传真:2832579,电子邮箱:lxm06070031@163.com

请将此文迅速转发至相关企业。

附件:1.危险化学品罐区企业安全检查表;

      2.“两重点一重大”企业安全检查表;

      3.烟花爆竹安全大检查现场检查表(批发企业);

4.烟花爆竹安全大检查现场检查表(零售)。  

 

 

                                                                                                                                                                                

百色市右江区安全生产监督管理局

2017年8月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开形式:主动公开

百色市右江区安全生产监管局办公室    2017年8月7日印发    

(网络传输)

 

附件1:

危险化学品罐区企业安全检查表

受检企业:                                           检查时间:

序号

检查内容

检查结果

发现问题

1

罐区管理制度、特殊作业管理、设备设施定期检查,倒罐、清罐、切水、装卸车等环节管理制度是否健全和落实,储罐切水、倒罐、装卸过程中,作业人员是否在作业现场看护;储罐是否超温、超压、超液位、管线超流速操作;罐区可燃、有毒气体检测仪报警时,岗位人员是否到现场确认并采取有效控制措施;是否在储罐与储罐连接的管道内添加强氧化、易聚合、强腐蚀等可能发生剧烈化学反应的物质。

 

 

2

夏季“四防”(防雷、防火防爆、防汛、防高温)措施及防泄漏、防腐蚀措施是否落实到位,应急救援器材、设备、物资储备是否配备到位。

 

 

3

对构成重大危险源的罐区是否配备了压力、液位、温度等信息的不间断采集和监测系统以及可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置;大型、液化烃及剧毒化学品储罐是否设置远程紧急切断阀;可燃、有毒、有害气体泄漏报警装置是否有效使用或定期检测校验,现场视频监控设备是否完好。

 

 

4

避雷、防静电设施是否定期检修、检测。

 

 

5

是否严格执行动火、受限空间作业审批制度;动火作业前是否对可燃气体进行定量分析,进入受限空间作业前,是否检测可燃、有毒气体(物质)、氧含量。

 

 

6

管理人员、技术人员和操作人员是否掌握必备的应急处置能力。

 

 

检查组签名:

受检企业代表签名:

附件2

“两重点一重大”企业安全检查表

检查企业:                                           检查时间:

序号

检查内容

检查结果

发现问题

1

企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、全体员工是否了解和掌握危险化学品安全生产相关法律法规和规章标准

 

 

2

是否按要求健全安全生产责任制,是否明确主要负责人和分管负责人的安全生产责任制,职责是否存在交叉、不清的情况,安全生产责任制落实情况是否纳入了日常考核

 

 

3

企业主要负责人、安全负责人及其他安全生产管理人员是否按照规定经考核合格;特种作业人员是否按照国家有关规定经专门的安全作业培训取得相应资格上岗作业

 

 

4

检修、动火、进入受限空间、动土、吊装、登高、断路、盲板抽堵等特殊作业安全规程是否按按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB308712014)修订和完善,并严格执行

 

 

5

是否按照《广西壮族自治区安全生产监督管理局关于做好危险化学品领域风险排查管控工作的通知》(桂安监管三〔2016〕13号)开展全面的安全风险评估以及风险管控

 

 

6

涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置是否设置自动化控制系统和正常使用,是否存在擅自停用安全联锁、报警损坏、工作指标超压等情况

 

 

7

是否按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012〕103号)、《关于印发〈化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录〉的通知》(安监总管三〔2015〕113号)的要求开展隐患排查治理

 

 

8

重大危险源是否配备了压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置;一级或者二级重大危险源是否具备紧急停车功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源,是否配备独立的安全仪表系统(SIS)

 

 

9

企业是否按规定进行应急管理和应急演练,应急救援器材、设备维护、保养是否正常,能够保证正常使用

 

 

10

是否制定装置停、开工的安全条件确认制度,是否逐项进行安全条件的确认,是否对装置停、开工进行了全面的风险识别,操作人员是否清楚存在的安全风险以及应采取的措施

 

 

11

可燃和有毒有害气体泄漏报警系统、紧急停车系统和联锁等系统是否正常可用,安全仪表、安全设施是否定期检测

 

 

检查组签名:                                                           

受检企业代表签名:

 

 

 

附件3:

烟花爆竹安全大检查现场检查表(批发企业)

企业名称:                                              检查时间:

序号

检查项目

检查的情况

存在问题

1

安全生产责任制的建立及落实。

 

 

2

安全生产规章制度和岗位操作规程的制定及执行。

 

 

3

安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗。

 

 

4

建设项目安全设施“三同时”落实及竣工验收。

 

 

5

是否存在经营(储存)超标、违禁、非法产品。

 

 

6

是否存在超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品。

 

 

7

仓库有无存放非烟花爆竹类的危险爆炸物品,有无将执法收缴的产品与正常经营的产品混存混放。

 

 

8

是否存在超量存储、超高堆放、堵塞通道以及在仓库内违规装卸、开箱作业等情况。

 

 

9

是否存在购买和销售未张贴流向登记标签的产品。

 

 

10

落实高温雷雨等恶劣天气停止作业等有关规定情况。

 

 

11

企业安全风险管控情况:1.安全风险辨识、评估、分级和公告;2.存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施。

 

 

12

企业隐患排查治理情况:1.建立事故隐患排查治理制度,按照自治区安全监管局制定的《隐患排查指南》开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理;2.安监部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实。

 

 

13

应急预案编制,应急演练组织,岗位应急培训。

 

 

14

企业落实汛期隐患排查治理、防范自然灾害引发生产安全事故的措施。

 

 

检查组签名:                                                           

受检企业代表签名:

附件4:

烟花爆竹安全大检查现场检查表(零售点)

零售点名称:                                              检查时间:

序号

检查项目

检查的情况

存在问题

1

符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划。

 

 

2

主要负责人安全培训,销售人员安全知识教育情况。

 

 

3

配备消防器材,张贴安全警示标志的情况。

 

 

4

是否存在“下店上宅”、“前店后宅”、与居民居住场所设置在同一建筑物内、集中连片经营行为。

 

 

5

是否销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品。

 

 

6

是否在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放烟花爆竹等行为。

 

 

检查组签名:                                                           

受检企业代表签名: 

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